書寫中國知識産權事業絢麗篇章
——中國入世十週年感懷
國家知識産權局局長　田力普

    十年前，2001年12月11日，改革開放的中國邁著自信的步伐，正式跨入了世界貿易組織（WTO）的大門。加入世界貿易組織，成為中國融入世界的一個里程碑，也成為中國知識産權事業發展的一個新起點。十年間，伴隨著經貿發展的腳步，中國知識産權事業逐漸進入了一個快速發展的新時期，成就了一段輝煌的歷史。十年後的今天，中國經濟規模躍居世界第二，改寫了世界經濟版圖。中國知識産權事業的發展取得全面進步，成就令世界矚目。

    體系建設成就卓著

    入世的十年，世界形勢風雲變幻，經濟全球化深入發展，我國國民經濟和社會發展全面進入現代化建設的關鍵時期。在此重要背景下，黨中央、國務院審時度勢，高瞻遠矚，對知識産權工作高度重視，陸續出臺了一系列有關知識産權的重大政策。其間，知識産權法律法規體系建設也得到進一步健全。

    根據我國經濟建設和對外開放的需要，從2001年至今，我國對專利法、商標法、著作權法等法律先後進行了修改或提出了修改建議。同時，《集成電路布圖設計保護條例》、《植物新品種保護條例》、《地理標誌産品保護規定》、《專利審查指南》等法規及部門規章陸續出臺或修訂。截至目前，我國逐步健全和完善了以知識産權相關法律法規為核心，以地方性立法、司法解釋以及國家和地方有關規章為補充的具有中國特色的知識産權法律體系。

    當今世界，隨著經濟全球化進程的不斷加快，知識産權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握髮展主動權的關鍵。改革開放特別是入世以來，我國經濟社會持續快速發展，自主創新能力不斷提升，知識産權在經濟社會發展中的作用日益凸顯。為提升我國知識産權創造、運用、保護和管理能力，建設創新型國家，實現全面建設小康社會目標，2008年6月5日，國務院正式頒布實施《國家知識産權戰略綱要》，將知識産權戰略上升為國家戰略。

    實施國家知識産權戰略，至今雖然只有3年多的時間，但成效顯著。從中央各有關部門到各地管理機構，從企事業單位到各行各業，在社會各界的共同努力下，知識産權戰略的實施取得重要進展，知識産權事業的發展取得了令世人矚目的輝煌成就。

    入世的十年間，我國專利審查能力建設取得了長足的進展，專利申請及授權數量有了顯著增長。入世初年的2001年，國家知識産權局受理的專利申請量只有20.3萬件，授權量為11.4萬件；2010年專利申請量達到122.2萬件，是2001年的6倍；授權量81.5萬件，是2001年的7倍多；而今年前10個月的專利申請量達123萬件，已經超過去年全年的總和。2010年，我國發明專利申請量躍居世界第二位。 十年間，我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請年均增長率超過20%，至今已從十年前的世界第十位躍升至2010年第四位。

    2001年，我國受理商標註冊申請27萬件，2010年達到107.2萬件，增加了4倍。截至2010年底，我國商標註冊累計申請量、累計註冊量和有效註冊量均居世界第一位；2005年，全國作品自願登記量5.8萬件，2010年達37萬餘件，5年增長6倍多；2010年我國計算機軟體著作權登記8.1966萬件，連續5年保持高速增長態勢。

    這一系列數據表明，入世十年來，伴隨著我國經濟總量的不斷增加，科研投入明顯增長，創新活動空前活躍，自主創新能力日益增強，知識産權已經成為支撐我國經濟社會發展的重要力量。

    發展迅速世界矚目

    入世十年來，我國在實施知識産權戰略、加快轉變經濟發展方式、全面兌現入世承諾、建設創新型國家的進程中，知識産權工作逐漸成為經濟社會發展的一個重要的著力點和支撐點。其間，我國知識産權事業在發展和實踐中，按照激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理的方針，汲取外來之長，積極進行探索，創新工作模式，不但取得了成績，也積累了經驗，煥發了活力，贏得了廣泛讚譽。

    知識産權創造取得良新突破。在此期間，國家知識産權局組織開展了全國企事業知識産權試點示範工作，逐步形成了國家、省、市“三級聯動”的工作格局。截至目前，國家級試點單位、示範創建單位、示範單位分別達到1065家、216家和58家；省市級示範企業超千家，試點企業超萬家。同時，配合財政部對企業實施“走出去”戰略進行支持；聯合工業和信息化部啟動了中小企業知識産權戰略推進工程，企業主體地位不斷增強，創新活動日趨活躍，專利申請量快速上升，近5年發明專利申請量是前5年的2.6倍，同期企業專利申請量翻了兩番，石油化工、通信領域的一批知識産權優勢企業已經形成核心技術的專利突破。

    知識産權運用取得好效果。國家知識産權局積極促進專利技術運用，至今已建立了21個國家專利産業化試點基地和41家國家專利技術展示交易中心，各地各類展會中涉及知識産權的交易項目數量與金額逐年遞增，有力促進了知識産權與資本對接。同時，國家知識産權局實施地方知識産權資産評估推進工程，在多個省份開展了知識産權質押融資試點工作，知識産權資産評估和質押融資工作成果顯著。目前，全國90%以上的省、區、市已經出臺了推動知識産權融資的政策措施。近10年來，全國已累計實施知識産權質押貸款項目約2000個，中小企業知識産權質押貸款金額累計超過200億元，為前10年總額的4倍。

    知識産權保護取得新進展。10年來，中國的知識産權保護水平不斷提高。在知識産權保護組織協調方面，國家知識産權戰略實施工作部際聯席會議28家成員單位每年共同制定年度《中國保護知識産權行動計劃》；國家知識産權局及相關部委共同編印年度《中國知識産權保護狀況》；初步建立了與權利人的溝通對話機制；各地基本建立了知識産權保護組織協調機制，有效推動了知識産權保護合力的形成。在知識産權行政執法方面，國家知識産權局等相關行政管理部門建立健全了與公安等司法部門的跨部門執法協作機制；深化了跨地區執法協作機制；執法工作體系及執法隊伍建設持續加強；建立了75家知識産權維權援助中心；12330知識産權維權援助與舉報投訴公益電話影響力日益擴大；司法保護體系建設取得顯著進步。特別是2010年，國務院部署開展了打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，各部門、各地方針對重點領域、重點場所、重點産品組織開展了集中檢查、整治及一系列執法專項行動，有效遏制了知識産權領域違法行為的發生，為營造創新與發展的良好環境發揮了重要作用。

    知識産權管理出現新局面。國家知識産權局行政管理職能得到加強，新增了負責組織協調全國保護知識産權工作、指導知識産權資産評估工作等職責。覆蓋全國的三級專利工作體系基本建立，知識産權管理協調聯動機制逐步完善，知識産權與經濟社會發展日益融合，國家知識産權局先後與十幾個省、區、市人民政府建立了知識産權合作會商機制，已批複國家知識産權試點示範城市104個，試點示範園區43個，強縣工程試點縣127個，傳統知識知識産權試點縣17個。國家知識産權局聯合有關部委共同支持了北京中關村、武漢東湖國家自主創新示範區建設工作。國家知識産權局還充分發揮涉外知識産權統籌協調職能，積極配合國務院及相關部委，參與中美戰略與經濟對話、涉及知識産權議題的雙邊自貿區談判；深度參與世界知識産權組織發展議程、專利合作條約改革等議題的磋商與談判，有力維護了國家利益。同期，對港澳的知識産權交流與合作力度不斷加大。2010年簽署了《海峽兩岸知識産權保護合作協議》，對臺工作邁出重要步伐。

    在入世的新形勢下，專利、商標、著作權等相關領域的知識産權工作都取得顯著進展。入世十年，中國知識産權工作的基礎更為牢固，不但維護了我國的發展大局和國家利益，也進一步塑造了良好的知識産權國際形象。

    創新文化引領未來

    入世，對於我國來説，改變了經濟的發展，改變了人們的生活，改變了人們的價值觀，改變了人們對知識産權的認識。在上世紀80年代初，我國社會公眾對知識産權的認識還很生疏，隨著知識産權制度的建立和完善，這一狀況在逐步發生著新的變化。入世前夕，新版《現代漢語詞典》中新收錄的“知識産權”一詞，引起了人們的重視，知識産權文化的概念開始出現在人們的面前。從本質上看，知識産權是一種文化，它不僅僅是社會歷史的積澱産物，還是一種生活方式、行為規範和價值觀念。

    立足國情，建設有中國特色的知識産權文化，成為我國知識産權制度建立以來特別是入世以來的一項重大任務，同時也是為創新型國家建設鋪平道路的實際需求。黨的十七屆六中全會做出了推動社會主義文化大發展大繁榮的決定，《國家知識産權戰略綱要》也明確提出，要在全社會弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識産權文化氛圍。

    知識産權文化是社會主義先進文化的有機組成部分，知識産權文化的發展對於繁榮市場經濟，加快創新型國家建設等具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。《中共中央關於深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》是今後一個時期指導我國知識産權文化建設的行動綱領。

    知識産權文化建設是一個系統工程，也是一個漸進的培育過程，需要作出長期而堅持不懈的努力。建設知識産權文化，要根據《國家知識産權戰略綱要》的總體要求，按照文化建設的內在規律，分層次進行規劃、建設和推進，將其融入社會整體的物質文明、政治文明、精神文明建設中，使知識産權文化建設與提高社會整體科學、文化和道德素質的創新實踐緊密結合，為社會形成和諧的知識産權制度和知識産權秩序奠定堅實的基礎。這就意味著，要從形成認知知識産權的意識開始，昇華到形成認同知識産權的價值觀念，最後形成知識産權文化的良好行為規範。

    面對知識産權文化建設的重任，各級政府及知識産權系統的各個部門、各級領導幹部要按照中央要求和部署，認真學習貫徹十七屆六中全會精神，擔當起歷史賦予的使命和責任，肩負起知識産權文化建設的重任，將知識産權文化建設作為一件大事來抓，要精心統籌、認真落實、創新工作方法、及時總結經驗，不斷開拓進取，動員社會各界，在全社會積極開展知識産權文化建設，努力實現知識産權文化的大發展大繁榮。

    創新引領未來，文化引領發展。有了良好的知識産權文化氛圍，未來的發展就有了良好的基礎和支撐。站在新的歷史起點，回首一個剛剛過去的十年，展望又一個剛剛開啟的十年，我們信心滿懷。未來的十年，是我國創新型國家建設的關鍵時期。新的時期，知識産權將發揮更加突出和顯著的作用。使命神聖，重任在肩，讓我們以更加自信的姿態，踏上新的征程，揮寫下一個更加輝煌的十年！（原始來源：知識産權報）