1月9至10日，全國發展改革系統農村經濟工作會議在海南省海口市召開。會議就認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央農村工作會議精神，紮實做好今年發展改革系統農村經濟工作進行了全面部署。國家發展改革委副主任杜鷹發表書面講話，海南省副省長李秀領出席會議並致辭。

    杜鷹同志指出，黨的十六大以來，我們黨把“三農”工作放在全黨工作重中之重的位置上，實施了一系列強農惠農富農政策，不僅有力地促進了糧食連年增産、農民連年增收，推進農業農村發展進入了又一個黃金時期，而且為促進國民經濟平穩較快發展奠定了堅實基礎，提供了有力支撐。2011年，面對複雜嚴峻的國內外經濟形勢，中央審時度勢、果斷決策，加強和改善宏觀調控，國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，呈現增長較快、價格趨穩、效益較好、民生改善的良好態勢，農業農村發展取得了糧食生産“八連增”、農民收入增長“八連快”的好成績，為促進國民經濟平穩較快發展、控制物價總水平、保障和改善民生做出了重要貢獻。

    杜鷹同志強調，今年國內外環境更趨嚴峻複雜，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力並存，根據中央關於今年經濟工作的總體要求和“穩中求進”的工作總基調，處理好“穩增長”、“控物價”、“調結構”三者的關係，是加強和改善宏觀調控的核心，是有效防範經濟運行潛在風險的關鍵，事關經濟社會發展全局。今年“三農”工作要突出抓好兩件事：一是抓好糧食和農業生産，保障農産品有效供給。要千方百計穩住糧食生産，積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉等“菜藍子”産品生産，加強農産品流通和市場調控。二是大力推進城鎮化，擴內需促增長。要著重解決好農民工進城落戶問題、土地問題、城鎮化與新農村建設的關係問題。

    杜鷹同志指出，今年中央1號文件把“加快推進農業科技創新、持續增強農産品供給保障能力”作為主題，並明確提出“實現農業持續穩定發展、長期確保農産品有效供給，根本出路在科技。”加快推進農業科技創新，對穩定增加糧食産量、提高農産品品質和質量安全水平、提高農業物質裝備水平、促進農業可持續發展等具有重要意義。儘管我國農業科技進步貢獻率逐年提高，但農業科技創新和技術推廣仍存在不少問題，突出表現在農業科技創新能力不強、農業技術推廣體系薄弱兩個方面。為此，中央1號文件明確了加快推進農業科技創新和強化農業技術推廣的戰略定位和基本思路，出臺了含金量高、打基礎管長遠的政策措施。一是鮮明地提出了農業科技“三是三性”的定位定性和農業科技創新的總體要求。“三是三性”即農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束壓力的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性，這一定位定性不僅凸顯了新時期我國農業科技重大作用，而且進一步明確了農業科技的公共性地位，表明政府應在農業科技發展中起主導作用，公共財政應在農業科技投入中承擔主要責任。農業科技發展的總體要求，明確了我國農業科技創新的主攻方向和技術路線，並要求切實解決科技與經濟脫節，以及農業科技創新中存在的分割分散、資源配置效率不高等問題。二是對完善農業科技創新機制做出了重要部署。圍繞深化農業科研院所改革、完善農業科研立項機制、完善農業科研評價機制、支持企業參與農業科技創新等提出了明確要求。三是對改革和完善農業技術推廣體系做出了重大部署。推出了“一個銜接、兩個覆蓋”的政策措施，明確了對基層農技推廣人員的考評制度，進一步理順了鄉鎮農技推廣機構管理體制，支持發展多元化的農技推廣服務組織。四是明確了建立農業科技投入保障機制。把持續加大農業科技投入作為“三農”投入的“三個持續加大”之一，要求確保增量和比例均有提高，要求發揮政府在農業科技投入上的主導作用，同時，還對引導和鼓勵社會資金參與農業科技創新做出了部署。

    杜鷹同志指出，今年我們黨將召開第十八次全國代表大會，繼續做好“三農”工作，穩定發展農業生産，確保農産品有效供給，對於營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰略主動至關重要。發展改革系統要認真貫徹落實中央的決策和部署，圍繞“強科技保發展、強生産保供給、強民生保穩定”的總體思路，在繼續加大中央預算內農業和農村投資的基礎上，今年要重點抓好以下九方面工作：一要穩定抓好糧食等主要農産品生産。組織實施好全國新增千億斤糧食生産能力規劃，加強棉花、油料、糖料生産基地建設，確保今年糧食生産不滑坡、主要農産品供給有保障。二要切實抓好“菜籃子”産品的生産和供應。實施好《全國蔬菜産業發展規劃》，加快推進生豬、奶牛標準化規模養殖小區建設，研究促進牛羊肉生産穩定發展的政策措施。三要加強農業科技創新和技術推廣工作。繼續抓好糧食作物優良品種選育、土肥等基礎生産要素高效利用等方面的國家工程實驗室建設，實施好動植物良種工程，加大基層農技推廣體系建設力度。四要加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設。加快實施大中型灌區節水改造和灌排泵站更新改造，加快旱澇保收高標準農田建設。五要繼續推進農村民生工程建設。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，加強農村電網改造，支持農村公路建設，加強農村沼氣建設，擴大農村危房改造，推進遊牧民定居工程。六要加強生態建設和環境保護。搞好“三北”防護林體系等工程建設，加強水土保持工作，實施好天然草原退牧還草工程。七要強化農産品市場調控和價格管理。加強重要商品的産運銷銜接，穩步提高糧食最低收購價並適時發佈，做好農資市場調控。八要積極穩妥推進城鎮化。編制《促進城鎮化健康發展規劃》，加快小城鎮基礎設施建設，推動符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶並享有城鎮居民的同等權益。九要加強投資和項目管理。杜鷹同志還對加強發展改革系統農經幹部隊伍建設提出了希望和要求。

    各省(區、市)、計劃單列市、副省級省會城市、新疆生産建設兵團發展改革委分管農經工作的委領導和農經處處長參加了會議。水利部、農業部、國務院南水北調辦公室、國家林業局、中國氣象局有關司負責同志應邀參加了會議。國家發展改革委農村經濟司司長高俊才發表總結講話。