近日，中國銀監會召開2012年農村中小金融機構監管工作會議，貫徹落實中央經濟工作會議和全國金融工作會議精神，總結2011年農村中小金融機構監管改革服務工作成績，研究部署2012年各項工作。銀監會黨委書記、主席尚福林同志出席並作重要講話，銀監會黨委委員、副主席周慕冰同志主持會議。

    近年來，銀監會著力加強和改進農村金融服務，強化監管、深化改革、優化服務，推動農村中小金融機構資産規模穩步擴大，整體風險大幅降低，經營效益明顯改善，服務能力顯著增強，為農業增産、農民增收和農村經濟發展做出了巨大貢獻。特別是2011年面對複雜嚴峻的經濟金融形勢，銀監會堅持防控重大風險領域風險，堅持優化服務，堅持推動科學發展，堅持強化聯動監管，促進農村中小金融機構繼續保持良好發展勢頭，取得了來之不易的工作成績。

    會議指出，農村金融事關“三農”發展全局，農村中小金融機構是農村金融改革發展的難點和關鍵。中央經濟工作會議把深化農村信用社改革和面向“三農”的金融機構培育，納入重點領域和關鍵環節改革的內容，予以突出強調，全國金融工作會議又對農村金融改革工作予以重點部署。今後一個時期，農村中小金融機構監管改革服務工作必須以服務“三農”科學發展為主題，以強化監管、深化改革、優化服務為主線，統籌協調，著力創新，堅決守住不發生區域性和系統性風險的底線，全面提升農村金融服務的質量和水平。

    會議明確，農村中小金融機構作為“三農”金融服務的主力軍，必須落實好金融服務實體經濟的要求，加大對當地“三農”發展的金融支持。具體工作中要把強化“三農”市場定位貫穿各項工作始終，努力做到“四個牢固堅持”，堅決不能把農村中小金融機構辦成農村資金的抽水機。一是牢固堅持在審慎性監管中強化“三農”市場定位。狠抓風險化解，促進面向“三農”調整業務結構。狠抓內部控制建設，打牢審慎經營和規範發展的基礎，不斷提高涉農業務風險管控水平。狠抓法人監管和屬地監管，切實維護農村金融穩定。二是牢固堅持在結構性改革中強化“三農”市場定位。堅持股份制改革方向，支持綜合採取市場化和地方政府支持等手段處置歷史包袱，全面實施支持優先服務“三農”的股東承諾制，著力打造定位“三農”的産權基礎。推進完善管理體制，把準方向、定好規則、循序漸進、統籌兼顧，推動省聯社淡出行政管理職能、強化服務職能，著力探索穩定縣域的體制保障。加強戰略監管，建立健全“事前有承諾、事中有監督、事後有考核”的支農監管制度體系，督促指導下沉經營管理重心，大力推進面向“三農”的服務機制建設，著力構建做實縣域的經營機制。督促調整優化人力資源結構，支持運用市場化機制選聘高管人員，加快引進專業人才，大力開展農情、社情、民情教育活動，著力強化做實縣域的人才支撐。三是牢固堅持在特色化轉型中強化“三農”市場定位。大力推進抵押擔保創新，在現行法律框架內探索擴大農村抵押擔保物範圍。督促規範業務收費，切實保障金融消費者權益，有效降低農村借款人財務負擔。指導推行陽光信貸，實現農戶貸款的標準化、流程化，並逐步推廣至農村小微企業領域。協調加大對“三農”金融服務的政策支持，不斷完善支農服務風險的分散、轉移和補償機制。四是牢固堅持在共享式發展中強化“三農”市場定位。著力加大對“三農”發展薄弱環節和重點領域的支持力度，優先支持小規模農業生産、優先支持糧食生産發展、優先支持農業結構調整、優先支持擴大農村消費，在強農惠農富農中持續發展壯大，實現農村金融與農村經濟的共生共榮。

    銀監會機關有關部門、各銀監局相關負責人參加了會議。