王憲魁在全省保障性安居工程建設工作會議上強調
堅持目標不變和力度不減大力推進保障性住房建設
23日下午，全省保障性安居工程建設工作會議在哈爾濱市召開。省委副書記、省長王憲魁出席會議並強調，住房是人的生存之所、發展之基，安居才能樂業。實施保障性安居工程建設，是黨中央、國務院的重要戰略部署，也是省委省政府全力推進的“一號民生工程”。各地各部門要堅持目標不變、力度不減，搶抓機遇，多方籌措資金，依法依規拆遷，善待厚待百姓，公開公平公正分配，繼續加大力度，大規模推進保障性安居工程建設和農村泥草房改造，改善城鄉居民居住條件。省委常委、副省長劉國中宣讀了省政府關於表彰2011年度全省保障性安居工程建設和農村泥草房改造先進集體和先進個人的決定。副省長于莎燕主持會議。
2011年，黑龍江省攻堅克難，保障性安居工程建設取得了建設總量最大、爭取支持最多、居民受益最廣的顯著成績，在全國走在了前列。累計完成保障性安居工程投資937億元，開工86.87萬套，竣工40萬套，開工率和竣工率分別為102.7%和47.3%，超額完成國家任務。農村泥草房改造完成投資196億元，改造26.1萬戶，為年計劃的118.8%。全省有近70萬戶城鄉居民喜遷新居。特別值得一提的是，實施保障性安居工程建設和泥草房改造，不僅極大改善了城鄉居民住房條件，而且有力地拉動了經濟增長。今年黑龍江省計劃開工建設52萬套，加上結轉的46萬套和泥草房改造22萬套，在建總量達到120萬套。會議指出，黑龍江省如此大力氣集中解決百姓住房問題，在歷史上還是頭一次，省委省政府重視程度前所未有，籌措資金額度前所未有，徵收拆遷力度前所未有，建設進度之快、質量之好前所未有，保障性安居工程建設成績來之不易，值得倍加珍惜。
王憲魁強調，在充分肯定保障性安居工程建設成績的同時，也應當清醒地看到，黑龍江省保障性安居工程建設還存在資金籌措難、徵地拆遷難、市場化運作難、提升品質難等亟待解決的問題。但越是困難，就越能考驗幹部的工作能力，就越需要幹部振奮精神，迎難而上，認真研究解決問題，保質保量完成任務。
一要提高認識，把握機遇。實施保障性安居工程建設，是一項具有民生屬性和社會功能的德政工程和民心工程，是維護群眾切身利益的民生工程，也是各級政府的重要職責和神聖使命。保障性安居工程既是民生工程，也是拉動內需的經濟工程。國家對保障性安居工程的政策是前所未有的，抓住了當前的政策機遇，就能加快彌補住房建設歷史欠賬，大幅度改善城鄉居民居住條件。二要多渠道籌措資金。保障性安居工程是最大的民生工程，所需資金也是必須千方百計保證的。要搶抓中央加大保障性安居工程資金支持的有利時機，積極爭取國家更大的資金支持。同時，省級財政要繼續加大資金投入，做到支持政策不變、配套標準不降、補助力度不減，並提前下撥或預撥。要加速推進組建投融資平臺，抓緊組建保障性安居工程投融資公司，確保年內實現對困難市縣保障性安居工程建設籌融資支持。各市縣政府要將保障房建設資金納入財政預算，進一步優化財政支出結構，增加保障房建設投入。三要全力做好徵收拆遷和開工建設工作。房屋徵收拆遷必須依法合規、陽光操作，關鍵是深入細緻、落實政策。各市縣政府要超前運作，依法徵收，和諧徵收，善待百姓，厚待百姓，最大限度讓利於民，不能讓百姓吃虧。特別是對待鰥寡孤獨和殘疾人等特殊群眾和困難群體，既要執行政策，又要把握政策的靈活性，把工作做細做實，嚴格禁止行政強遷，防止激化矛盾。要千方百計搶開工保竣工。開工率和竣工率既是檢驗工作落實的重要指標，也是百姓時刻關注的指標，必須按時完成，10月底前52萬套保障安居工程全部開工。開工前要抓好“六準備”，準備好審批、準備好地塊、準備好資金、準備好材料、準備好隊伍、準備好設計。開工後要抓好“五進度”、“四協調”，抓好進場進度、形象進度、物資供應進度、各工序銜接進度、資金安排進度；協調監管各部門、協調施工各方、協調設計服務、協調材料供應。所有項目要做到“五定三保”，定計劃、定領導、定任務、定責任、定時限，保進度、保質量、保安全。要堅持速度和質量並重，堅持搞標準、高質量，讓群眾住上舒心房、安心房。四要統籌推進規劃設計和配套建設。 要堅持把棚戶區改造與城市功能佈局相適應，與舊城改造相結合，與基礎設施配套相銜接，不能單打一，要實現同步推進、一體建設，提高城市的整體功能。要把提高住房建設品質作為重要指標，注重空間佈局的合理性，高質量、高水平搞好規劃設計。加強棚戶區改造和保障性住房的配套設施建設，完善水電氣熱和道路、環境綠化、公共交通等基礎設施和公共服務設施。五要建立健全公平分配機制。要及時制定出臺相關政策，強化管理措施，完善管理手段，嚴把分配公平關口。分配對象應當是中低收入住房困難家庭，各地要合理確定保障對象標準。要執行“三審兩公示”制度，嚴把申請、審核、輪候、搖號、公示、分配等各個環節，讓每一戶符合條件的家庭都能平等參與申請和分配。要加快保障性安居工程信息系統建設，實現在線管理、適時管理、公開管理，提高分配效率和準確性。要充分發揮市場機制的作用，積極探索委託管理、政府購買服務等商業化管理方式，搞好公租房、廉租房的運營和維護。六要加快推進農村泥草房改造。要與撤屯並村相結合，有序開展邊、遠、小、窮、散、弱和城市周邊村莊的撤並工作，集中打造中心村，建設農村新型社區。與新農村建設相結合，開展以房、路、水、電、氣和環境衛生整治為重點的新農村村莊建設。要與整村推進相結合，通過抓整村推進試點，帶動全省泥草房改造工作。要與農墾、森工小城鎮建設相結合，深入推進場縣共建，發揮農墾、森工小城鎮建設的示範帶動作用，實現共同發展、共同富裕。要與提高農房建設水平和品質相結合，加強規劃設計指導，指導農民建設功能齊全、居住舒適、節能環保的房屋。要落實泥草房改造匹配資金，嚴格執行“三項10%”用於泥草房改造的政策，即各市（地）、縣（市）政府要從土地出讓金、城市維護建設稅、城市基礎設施配套費中各拿出10%，專項用於農村泥草房改造補助。七要切實落實政府主體責任。黨政“一把手”要切實負起責任，層層分解目標，落實責任，組織推動。各級政府是推進保障性安居工程和泥草房建設的責任主體， 要“一把手”負總責，親自統籌協調，親自包保項目，親自推進落實，重點研究解決突出問題。要做到每一個工程、每一個小區都有專人負責、有專人跟進。
會議對2011年全省保障性安居工程建設和農村泥草房改造先進集體和個人進行了表彰。各市（地）遞交了2012年保障性安居工程建設和泥草房改造責任書。
中、省直有關單位和各市（地）、縣政府部門負責同志等參加會議。 （記者賈輝）
