憑一張下崗證,一年能免繳8000元稅,這筆錢對嚴紅很重要。40多歲的嚴紅和母親在淄博市張店區打理著一家小型家庭旅館,薄本微利,以求溫飽。但是3年免稅期就快“指望到頭”了。“聽説營業稅起徵點提高,我們仍然可以免稅。”3月17日,她告訴記者,更高興的是,發票今年起也能免費領取。

    嚴紅的經歷,是山東地稅系統扶持小微企業發展的一個縮影。從個體工商戶、小型微型企業到高新技術企業,從“藍黃”發展戰略到現代服務業,山東地稅寓取于予,取予結合,支持全省實體經濟發展,助力轉方式、調結構,有效發揮了“經濟調節器”的作用。

    個體工商戶營業稅起徵點調整到國家規定的最高限——月營業額20000元,僅此一“調”,全省近9成個體工商戶不再繳納營業稅及附加,一年減輕稅收負擔共計7億多元；娛樂業營業稅稅率國家規定在5%-20%,山東省選定最低限,近5000家中小業戶受惠；3年免徵小型微型企業發票工本費,每年近7000萬元,惠及全省地稅系統管理的近九成企業和個體工商業戶。

    個人所得稅法修改後,山東地稅部門針對個體業戶、出租車司機、集貿市場經營戶等不同群體,重新細緻計算,確保優惠到位。全省中低收入群體可降低稅收負擔21億元,工薪所得納稅人減少6成多,個體經營者稅負減少4成以上。

    近年來,國家出臺了一系列稅收優惠政策,推進企業技術創新,但由於執行起來比較複雜,很多納稅人申辦的積極性大打折扣。山東地稅部門創新工作方式,將企業所得稅稅額在千萬以下的審批權下放到市縣,減少辦稅層次。研發經費加計扣除政策涉及很多專業技術領域,為提高效率,山東地稅部門與省經信委、省科技廳加強協作,改進認定辦法,為在兩部門立項的研發項目大開“綠燈”。目前,省地稅等部門正醞釀出臺高新技術企業認定規程,統一各方步調,加速政策落實。目前,全省享受政策優惠的企業不斷增加,創新後勁更足。2010年,共有285戶企業落實研發費加計扣除13.4億元,345戶高新技術企業減免稅16億元,48戶企業綜合利用資源減計收入2億元。

    實施企業主輔業分離,有利於相關第三産業做大做強,增加新的地方稅源增長點。山東地稅部門向省委、省政府提出建議,有效推動了這項工作的開展。去年,他們依法開展企業非核心業務剝離支持服務業發展,新成立企業1280戶,實現營業收入233.7億元,新增地稅收入14.33億元。

    納稅過程中,納稅人付出的人力、物力、信息等成本也不容忽視。山東地稅每年定期開展企業需求調查和滿意度問卷調查等,廣泛徵求納稅人意見。去年,山東地稅編印《企業優惠政策彙編》等稅收政策資料,免費發放10萬多份；組織各類專題培訓輔導364期,培訓納稅人53648人次；通過建設信息化管理應用平臺,推出網上稅校、稅務課堂及諮詢等服務,充分滿足納稅人知情權。

    現在,納稅人坐在家中,登錄地稅網絡應用系統,就能在網上申報納稅。全省私營企業網上申報比例達95%以上。中國太平洋財産保險股份有限公司濟南中心支公司財務負責人崔曉清告訴記者:“過去每到徵期都要往辦稅大廳跑,多跑路不説,有時還要排隊。實行網上申報以後,足不出戶就可以申報繳稅,既方便又省時。”

    應企業需求,地稅部門又適時推廣單聯發票。因發票變薄,去年山東聯通公司就減少成本2000多萬元。他們還利用信息管理系統,建立納稅預警制度。對善意原因造成的漏稅行為,及時評估、提醒,幫助企業化解稅收風險。

    整合資源,簡化流程,優化納稅服務。目前山東地稅系統80%的縣(市、區)局實行了基層稅務所集中辦公,基層辦公地點減少近半,由原來的850個變為432個,進一步推行稅源專業化管理,有效地解決了徵管力量不足的問題。同時推行“一站式服務”、免填單服務及“二次優惠”等措施,執法更公正,服務更貼近,徵收更公平、透明。

    “今年,我們在繼續落實好各項稅收優惠政策的同時,要切實搞好納稅服務,搭建應用全省統一的網上服務平臺,積極推行同城通辦、聯合辦稅、設點服務、預約服務、自助辦稅等服務措施,為納稅人提供更優質更專業的服務。”省地稅局局長宋文軍表示。（李強　劉筱慶　崔靜）