關於印發中小企業服務年活動方案的通知
    工信部企業〔2012〕121號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生産建設兵團中小企業主管部門：

    為進一步促進中小企業特別是小型微型企業健康發展，營造全社會關注支持中小企業發展的良好氛圍，我部決定在2012年開展中小企業服務年活動。現將《中小企業服務年活動方案》印發給你們，請結合本地區實際，對本地區中小企業服務年活動計劃進行細化、完善，落實分工，明確責任，認真組織開展本地區中小企業服務年活動。請將修改確定後的活動計劃（方案）于4月10日前報我部。

   （聯絡電話：010-68205322）

                                                    工業和信息化部
                                                 二〇一二年三月二十一日

    中小企業服務年活動方案

    根據工業和信息化部的工作部署和轉型升級行動計劃安排，決定開展中小企業服務年活動，方案如下：

    一、總體思路

    （一）指導思想。貫徹落實全國工業和信息化工作會議部署，圍繞“十二五”工業轉型升級規劃和中小企業成長規劃確定的目標，以落實國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施，改善企業發展環境為核心，以“服務企業、助力成長”為主題，以中小企業服務年活動為載體，以完善政策法規體系、構建公共服務體系為支撐，以促進創新型、創業型、勞動密集型中小企業（以下簡稱三型企業）特別是小型微型企業發展為工作重點，進一步轉變政府職能，依靠有關部委、依靠各地中小企業主管部門、依靠社會力量，集聚資源，為中小企業送政策、送服務、送溫暖，全面提升中小企業自身素質和水平，營造全社會關注、服務中小企業的良好氛圍，推動中小企業實現平穩健康發展。

    （二）工作目標。充分發揮各方面的積極性和創造性，通過貫徹落實各項扶持政策和組織開展全方位的服務活動，初步形成全社會關注、服務中小企業特別是小型微型企業的良好氛圍，力爭實現工商登記中小企業戶數增長8%，中小企業增加值增長8%以上。

    二、工作方式

    中小企業服務年活動遵循政府倡導、社會參與、協同推進的原則，全面推動中小企業工作邁上新臺階。一是充分發揮國務院促進中小企業工作領導小組（以下簡稱領導小組）成員單位的作用，加快制定貫徹落實國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施的各項配套政策，推動現有各項政策的落實，為中小企業發展提供良好的政策環境；強化部門之間合作，依照各自職能，為中小企業提供多方位的支持;推動促進民間投資健康發展政策的落實，進一步完善公平競爭、平等準入的市場環境；推動建立和完善中小企業分類統計、監測、分析制度，及時掌握中小企業運行動態及存在問題，為政策制定調整提供依據。二是加強協同配合，按照工業和信息化部轉型升級行動計劃統一部署，將服務年活動與其他專項行動緊密結合起來，使促進中小企業發展工作融入到工業轉型升級工作的每一個環節。三是發揮有關協會組織和部屬單位優勢，在重點領域帶頭開展服務活動。四是積極組織地方各級中小企業主管部門，根據服務年活動總體方案和本地區中小企業發展實際，制定細化政策措施，推動各項政策措施落實，進一步優化發展環境，組織開展各項服務活動。五是加強政策和宣傳引導，調動各類社會服務資源參與服務年活動，形成全社會為中小企業提供優質服務的長效機制。

    三、活動內容

    （一）政策諮詢服務。以推動國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施的貫徹落實和“十二五”中小企業成長規劃實施為重點，建立完善的多層次宣貫體系。一是抓好配套政策文件制定出臺。加強與領導小組成員單位溝通協調，保證各單位按照分工要求和計劃進度完成相關工作。二是抓好政策落實。發揮領導小組辦公室的作用，共同推動各項政策措施的貫徹落實；加強監督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是抓好政策宣傳服務。通過新聞媒體宣傳、現場宣講、印發手冊、網絡在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織開展政策大講堂活動，組織專家團隊深入集群和園區，提供現場政策諮詢宣講服務；各地因地制宜開展政策諮詢服務，促進各項政策落到實處。四是實施企業減負專項行動。聯合減輕企業負擔部際聯席會議成員單位和有關部門共同推動解決中小企業反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題；組織開展減輕中小企業負擔政策宣傳活動周、現場經驗交流及監督檢查活動；加快推進《企業負擔監督條例》立法工作。

    （二）投資融資服務。以緩解中小企業融資難為重點，促進中小企業間接融資環境優化，繼續落實工業和信息化部與工、農、中、建四大銀行簽署的合作備忘錄，務實推進與建行、交行、國開行等銀行簽署的合作協議，加快中小企業融資第三方平臺建設。依託地方中小企業主管部門和有關機構，開展中小企業上市、“三集”發行等中小企業直接融資培訓和諮詢服務。促進擔保機構擴大對小型微型企業的服務，力爭2012年新增擔保業務額1.5萬億元，新增服務企業25萬戶。推動開展中小企業信用擔保機構信用評級工作，向金融機構推薦信譽優良、經營規範、服務中小企業業績突出的100家擔保、再擔保機構，建立穩定的銀擔合作關係。

    （三）創業創新服務。以支持三型企業為重點，細化三型企業標準，加大支持力度。在創業服務方面，發揮國務院就業工作部際聯席會議機制的作用，改善創業環境、強化創業輔導培訓，加強政策引導，培育和支持600家創業基地建設；開展創業輔導走基層活動，組織專家和服務機構為創業者和創業企業提供諮詢和培訓；會同教育部，繼續組織開展大學生網上招聘活動，免費為中小企業提供網絡招聘信息服務；各地中小企業主管部門在本地區組織開展大型創業諮詢服務活動。創新服務方面，著力培育和扶持創新型中小企業，與科技部簽定戰略合作協議，共同推動創新型中小企業發展；發揮各級中小企業發展專項資金的引導作用，支持勞動密集型企業技術進步，創新發展；開展攜手推進信息化活動，推動信息化服務聯盟、大型IT企業、電信企業、信息安全企業為100萬戶以小型微型為主的中小企業開展培訓和技術服務；落實“寬帶普及提速工程”，實施中小企業寬帶應用提升計劃；與知識産權局共同實施中小企業知識産權戰略推進工程，指導地方開展知識産權服務行活動，由專家和服務機構深入産業集群為中小企業提供知識産權現場諮詢；配合“百項技術創新推進計劃”，根據各地中小企業特點，組織高校、科研院所等開展産學研對接和成熟適用技術推廣活動。

    （四）轉型升級服務。以改善中小企業公共服務、幫助企業開拓市場為重點，組織帶動服務資源，提升中小企業公共服務水平，促進中小企業轉型升級。支持建立和完善800家中小企業公共服務平臺，認定第二批200家國家中小企業公共服務示範平臺；中小企業公共服務平臺建設和示範平臺認定與産業基地公共服務能力提升工程有機銜接，能力提升工程重點支持中小企業服務平臺建設，中小企業示範平臺認定重點向産業示範基地的公共服務平臺傾斜；組織開展公共服務示範平臺為中小企業提供優質服務的承諾簽字活動，帶動當地服務機構，為中小企業提供人才、技術、信息等服務；組織遴選百家安全生産仲介服務機構，為中小企業進行安全生産援助示範、諮詢服務；促進軍工企事業單位與中小企業開展交流合作，推動軍民融合發展；配合“兩化融合深度行”、“工業質量品牌建設年”等專項行動開展相關活動。繼續辦好第9屆中國國際中小企業博覽會和第7屆APEC中小企業技術交流暨展覽會，為中小企業提供新産品新技術展示、推介、對接和國際採購等服務；辦好在德國漢諾威工業博覽會期間舉辦的中德中小企業合作論壇，對中小企業在博覽會期間簽訂的技術經貿合同，優先支持申請國開行20億歐元專項貸款；支持各地舉辦專業展會，鼓勵、支持中小企業積極參加境內外專業展覽展銷活動。

    （五）管理提升服務。以實施管理提升計劃為重點，組織開展人員培訓和管理諮詢等服務活動，幫助中小企業培養人才，提高管理水平。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程，通過遠程網絡、短期集中面授等方式，為中小企業提供營銷、質量、安全生産、財務（重點是《小企業會計準則》）等管理培訓，預計全年培訓50萬人次；實施企業經營管理人才素質提升工程，組織部屬高校、事業單位及社會服務機構為中小企業提供經營管理領軍人才培訓服務；開展第二期中德政府合作培訓項目，選派部分中小企業經營管理者赴德國免費培訓；指導開展中小企業履行社會責任試點工作；開展知名專家走進中小企業活動，通過服務機構組織財會、管理、法律、營銷等方面的專家，為中小企業提供企業診斷、管理諮詢服務。

    （六）輿論宣傳服務。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業的認識，形成扶持、促進中小企業發展的共識，提振中小企業信心，擴大中小企業服務年活動的社會影響。配合中央宣傳部，與中央電視臺等媒體繼續開展“中小企業巡禮”系列活動；與新華社合作開展“轉型鑄造品牌”宣傳活動；與經濟日報合作，開闢“中小企業之窗”，宣傳中小企業工作；開展食品安全周宣傳活動；各地充分利用當地報刊、廣播、電視、網絡等媒體，配合開展服務年活動的相關宣傳；發揮《中小企業簡報》和部屬媒體的作用，及時反映中小企業發展情況；組織彙編和宣傳百家創業、創新、轉型升級的優秀中小企業典型案例，弘揚創業精神和企業家精神。

    四、活動安排

    （一）服務年重點活動安排。服務年活動期間，在全面做好中小企業工作的基礎上，邀請有關部委、行業協會參加，組織開展系列重點活動（見附件1）。各地中小企業主管部門在已制定的服務年活動計劃基礎上，根據印發的總體方案進行細化完善，組織開展本地區的各項活動。

    （二）主題宣傳活動安排。六項服務內容貫穿服務年始終。為加大宣傳力度，擴大影響，從3月份起，每兩個月通過媒體集中宣傳一項重點服務內容，並安排相應的一至兩項重點活動（見附件2）。

    五、組織保障

    （一）加強領導，明確分工。印發中小企業服務年活動總體方案。成立中小企業服務年活動領導小組，由部黨組成員、總工程師朱宏任同志任組長，部內中小企業工作小組成員司局負責同志參加，負責服務年活動的組織領導，定期會商，研究、落實服務年活動安排，考評各地活動開展情況等。中小企業司承擔具體的組織、協調工作。各省（區、市）中小企業主管部門將服務年活動納入年度工作計劃，明確本地區服務年活動領導責任主體和任務分工，保證各項活動順利完成。

    （二）加強合作，協同推進。充分動員政府有關部門、行業協會、服務機構等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧與資源優勢，加強合作，共同開展服務中小企業活動。建立定期溝通機制，召開協調會，加強與有關部門、單位的溝通和協調，聽取意見建議。根據區域特點和中小企業需求，加強工作引導，創新方式方法，務實開展服務活動。

    （三）加強考評，保證實效。加強調研，及時了解各地活動組織開展情況，發現典型、樹立典型、宣傳典型。利用《中小企業簡報》，不定期編發服務年活動專刊，及時總結、交流推廣地方好的經驗和做法。建立考評機制，對服務年活動開展評估問效，對活動開展好、成效突出、中小企業滿意度高的地區和單位給予表揚。

     附件：1.中小企業服務年工業和信息化部重點活動安排

           2.中小企業服務年工業和信息化部主題宣傳活動安排