新聞出版總署2011年政府信息公開工作年度報告

    本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定編制。報告的數據統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

    一、概述

    2011年，新聞出版總署深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化政務公開加強政務服務的意見》精神，按照《條例》要求，圍繞新聞出版體制改革、産業發展和行業監管，認真做好政府信息公開工作，不斷加大公開力度，拓展公開深度，努力提高服務水平，加快政府職能轉變，加強政府自身建設和管理創新。

    （一）加強組織領導。

    新聞出版總署高度重視政府信息公開工作，將其作為提高政府公信力，推進依法行政和行政體制改革的重要內容。總署領導多次作出批示，要求以改革創新精神深化政務公開工作，統籌推進政務服務體系建設，為公眾提供優質便捷高效的服務，並把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、機關績效考核和民主評議範圍。

    （二）健全工作機制。

    在總署政務公開領導小組的領導下，政府信息公開工作機制日趨健全和順暢，政府信息公開工作與日常工作的結合更加緊密，信息公開意識得到進一步提高，有效推動了政府信息公開工作不斷深入。

    二、主動公開政府信息情況

    （一）公開的主要內容。

    1.加強政策規章的發佈和解讀。2011年，我署按照公開為原則、不公開為例外的要求，加強了對新出臺的新聞出版有關政策和規章的發佈和解讀，加強了對産業發展、行業管理方面的意見、辦法、規定和標準等規範性文件的公開，並從不同角度予以解讀。

    2.加強重點工作信息的發佈。及時公開非時政類報刊改革、精品出版、數字出版、新聞出版走出去和新聞出版統計信息等重點工作信息。並通過總署領導和司局領導接受訪談的形式深度解讀總署重點工作進展情況、取得的成果及下一步工作安排和採取的措施，方便社會和行業了解。

    3.加強對涉及民生，社會和公眾關注度高的信息發佈。加強財務信息公開。及時公開總署“三公經費”和預決算信息，一些經費公開細化到項級科目。對國家出版基金、總署重點工程資助項目方面的信息及時公開；加強對重大工程、重點項目的工作進展信息公開。加大政府採購信息公開力度，對重大工程及項目公開進行招投標並對中選單位進行公示；加強對人事信息的公開，對公務員考錄、職稱評審和教育培訓等信息及時公開；加強對專項行動、專項治理結果等信息的發佈。對“掃黃打非”、侵權盜版案件的查辦，手機和淫穢色情網站的查處，打擊“四假”、規範學術期刊的出版和加強對中小學教輔材料出版發行管理等信息及時公開。對群眾舉報信息的辦理情況及時在總署政府網站政府信息公開專欄公開進行反饋；圍繞新聞出版公共服務體系建設，加強對農家書屋工程建設、全民閱讀活動開展等惠民工程相關信息的及時全面公開。

    （二）公開的形式。

    1.通過總署政府網站公開政府信息。進一步加強了政府網站建設，在網站原有基礎上進行了優化調整並增設欄目。加強重點工作專題建設，在加大文字信息發佈的同時，增加圖片、視頻信息的發佈量。2011年，總署政府網站共發佈各類信息7845條。公佈行政許可結果1623條，公開率100%。優化政府信息公開專欄，完善信息公開目錄，增加、細化信息公開項，拓寬公開目錄對業務工作的覆蓋範圍。將政策法規及解讀、人事信息和財務信息等行業和公眾關注的信息整合為信息公開板塊，在政府網站首頁顯著位置顯示，方便公眾瀏覽、查閱和監督。2011年，總署政府網站信息公開專欄共主動公開政策規章、規範性文件和重點工作信息142件。其中政策規章12條，政策解讀7條，規劃信息3條，人事信息9條，政府採購信息49條，財務信息4條，統計信息2條，重點工作信息34條，補充發佈信息22條。

    2.通過新聞發佈會公開政府信息。通過召開新聞發佈會和新聞通氣會公開政府信息。主要包括：政府機關軟體正版化階段性成果的發佈，“劍網行動”工作成果發佈，第十八屆北京國際圖書博覽會、第七屆海峽兩岸圖書交易會新聞發佈會等。

    3.通過媒體公開政府信息。2011年，通過《人民日報》、新華社、《光明日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺、《中國新聞出版報》等報紙、廣播、電視媒體公開信息，並在此基礎上，充分發揮新媒體的作用，創新公開形式，建立了新聞出版信息手機發佈平臺，在業內及時、準確地公開信息。

    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況　

    根據《條例》規定和國辦有關文件要求，按照《新聞出版總署政府信息依申請公開管理規定》，認真做好依申請公開信息的辦理和回復，並做好相應的服務工作。2011年，共接收依申請公開信息22件，其中，在線提交申請15件，佔提交總量的68.2%;郵寄提交的書面申請7件,佔提交總量的31.8%。在線提交的15件申請中，1件申請為無效申請。郵寄提交的書面申請中,有4件申請有不明確之處且未按要求提供補正材料，回復辦理停止。其餘17件有效申請全部按時辦結回復。申請公開的內容主要涉及政策規章、期刊信息、審批信息等。

    四、政府信息公開的收費及減免情況

    2011年，新聞出版總署政府信息公開沒有收取任何費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2011年，新聞出版總署因政府信息公開而被申請行政復議4件，沒有被提起行政訴訟的情況。

    六、工作改進

    2011年，總署政府信息公開工作取得了一定進展，但還有待進一步系統化、科學化、常態化，信息資源有待進一步整合、共享、完善。2012年，新聞出版總署將進一步貫徹落實《關於深化政務公開加強政務服務的意見》精神和《條例》要求，推動總署政府信息公開工作深入開展，主要做好以下三個方面工作：

    （一）強化意識，規範程序。

    進一步轉變思想觀念，不斷提高信息公開意識和服務意識，並落實到日常工作中,加強政府信息公開工作與日常工作的無縫銜接，嚴格按規範程序公開政府信息，確保政府信息及時、準確、全面地公開。

    （二）優化欄目，完善功能。

    圍繞總署重點工作，繼續加強政府信息公開專欄的建設，進一步優化整合信息公開專欄公開項目的設置,使其更加科學、合理，功能更加完善，覆蓋業務工作範圍更廣，方便公眾查看、瀏覽和獲取。

    （三）加強溝通，監督保障。

    加強機關各部門間工作的溝通與協調，完善相關配套制度建設，進一步健全、完善工作機制，確保政府信息公開工作不斷向前推進，信息公開水平不斷得到提高。

    七、附表