6月26日，國土資源部與財政部共同舉辦的貫徹實施全國土地整治規劃加快建設高標準基本農田現場會在湖北省咸寧市召開。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史作重要講話。他強調，紮實推進“十二五”期間全國土地整治工作，以服務“三農”為著力點，遵循客觀規律，尊重農民意願，創新體制機制，維護農民權益，積極穩妥推進土地整治和高標準基本農田建設。

    湖北省委副書記、省長王國生致辭，國土資源部黨組成員、副部長王世元主持會議，湖北省委常委、咸寧市委書記黃楚平，湖北省副省長田承忠出席會議。財政部有關負責人出席會議並講話。

    徐紹史充分肯定了“十一五”期間全國土地整治工作取得的進展和成效。縱觀“十一五”，土地整治工作最突出的特點是規模擴展、內涵延伸、品質提高，實現了重大轉變，促進了農業增效、農村發展和農民增收。具體來説，就是範圍上從單純的項目安排向重大項目組織實施和示範省建設相結合轉變;內容上從單純為增加耕地數量向田、水、路、林、村綜合整治轉變;指向上從單純的補充耕地向增加耕地數量、提高耕地質量、改善生態環境和農村生産生活條件相結合轉變。

    徐紹史強調，要堅定信心，紮實推進“十二五”期間全國土地整治工作。首先要順應發展趨勢，把服務“三農”作為土地整治、建設高標準基本農田的著力點。當前我國正處在特殊的歷史階段，工業化、城鎮化、農業現代化“三化”同步快速推進，社會發展對資源需求剛性上升和資源供給剛性減少並存。在此背景下，必須堅持將服務“三農”作為土地整治和建設高標準基本農田的著力點，積極探索一條不以犧牲耕地和糧食、生態和環境為代價的工業化、城鎮化、農業現代化協調發展的新路子。大力推進農村土地整治，規範城鄉建設用地增減挂鉤試點，是城鄉統籌的一條重要路徑，要堅定不移地走下去。與此同時，要堅持以服務“三農”為方向，堅決遏制單純追求建設用地指標、忽視耕地數量質量、強迫農民上樓等現象。

    徐紹史指出，要遵循客觀規律，積極穩妥推進土地整治和高標準基本農田建設。開展土地整治必須與經濟社會發展進程和農村自身發展相適應，遵循經濟社會發展的客觀規律，把握好土地整治的規模和時序，充分尊重農民的意願，絕不能不顧條件，急推猛進，要堅持因地制宜，盡力而為，量力而行，有序推進。

    徐紹史指出，要創新體制機制，確保土地整治和高標準基本農田建設持續推進。我們要認真總結梳理“十一五”期間土地整治工作的經驗做法和問題，進一步探索創新，加快新制度供給。要切實構建“政府主導，以農村集體和農民為主體，國土搭臺，部門參與，統籌規劃，資金整合的工作機制”，增強土地整治的合力;建立健全經濟激勵機制，加大財政轉移支付的力度，完善新增費分配使用制度，加大對基本農田保護和補充耕地重點地區的支持力度，綜合運用經濟補貼來調動各方面的積極性;探索實行“以補代投，以補促建，先建後補”等方式，引入社會資本、民間資本參與土地整治。

    徐紹史指出，要切實維護農民權益，真正使他們因土地整治和高標準基本農田建設而受益。土地整治工作一定要堅持以維護農民權益為出發點和落腳點的根本原則。在實施過程中，要充分尊重農民意願，聽取農民意見，不能代替農民做主，更不能侵害農民的權益，要讓農民成為土地整治的主力軍。

    財政部有關負責人李敬輝在講話中指出，“十二五”建設4億畝高標準基本農田任務艱巨，財政部門要充分認識這項任務的緊迫性，積極籌措資金確保取得實效。他強調，各級財政部門要完善財政政策，做好資金保障。要在地方黨委政府統一領導下，完善各項配套政策，建立必要的機構保障和制度保障，要加強與國土資源等相關部門的協調配合，實現部門聯動。

    王國生在致辭中表示，新一輪土地整治大幕已開啟，湖北省將以這次會議為契機，強化責任，加大投入，加快高標準基本農田建設，確保全省“十二五”期間完成2200萬畝高標準基本農田建設的任務，為加快從農業大省向農業強省轉變，實現全面建設小康社會的目標作出新的更大貢獻。

    會議為期兩天，將全面總結“十一五”以來土地整治工作取得的成效，深入交流各地土地整治及高標準基本農田建設的做法和經驗，部署“十二五”期間以及當前全國土地整治迫切需要推進的各項重點工作。26日下午，與會代表赴咸寧市嘉魚縣實地考察土地整治、基本農田建設的情況。27日，湖北、黑龍江等省(區)，山西呂梁、河南鞏縣等市縣代表將作大會典型發言。

    來自全國人大農委、全國政協經濟委員會、中農辦、水利部、國務院法制辦、國務院政策研究室等部門的有關負責同志，各省(區、市)政府和新疆生産建設兵團分管副秘書長及國土資源、財政部門負責人，國土資源部、財政部有關司局和事業單位負責人，共計300余人參加了會議。