2012年6月28日，國務院印發《節能與新能源汽車産業發展規劃（2012～2020年）》。7月10日，工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部組織召開宣貫會議。各省、自治區、直轄市、計劃單列市工業和信息化主管部門，國內外主要汽車企業，電池、電機等零部件及電力供應企業，相關行業組織、研究機構、高等院校，以及十多家主要新聞媒體等參加了會議。

    工業和信息化部副部長蘇波對《規劃》進行了全面解讀。蘇波系統總結了我國節能與新能源汽車發展現狀及面臨的形勢，詳細解讀了《規劃》提出的指導思想和基本原則、技術路線和主要目標、主要任務、保障措施以及《規劃》實施等內容，就當前産業發展過程中的熱點問題作了重點闡述，並對貫徹落實《規劃》各項目標、任務提出了要求。

    蘇波指出，《規劃》凝結了全社會的智慧，《規劃》的發佈實施為我國節能與新能源汽車産業的發展指明了方向、明確了任務、提供了保障，影響深遠。對於加快我國節能與新能源汽車産業發展，推動汽車産業轉型升級，促進我國實現由汽車大國向汽車強國的轉變，具有十分重要的指導意義。

    蘇波表示，未來十年，是我國汽車産業轉型升級、由大變強的關鍵時期，培育和發展節能與新能源汽車産業是加快轉變經濟發展方式的一項重要任務，要立足國情，依託産業基礎，按照市場主導、創新驅動、重點突破、協調發展的要求，發揮企業主體作用，加大政策扶持力度，營造良好發展環境，提高節能與新能源汽車創新能力和産業化水平，推動汽車産業優化升級，增強汽車工業的整體競爭能力。在《規劃》實施的組織方式上，強調要充分發揮企業在節能與新能源汽車産業發展中主體作用和地位，發揮政策導向作用，引導創新要素向優勢企業集聚，完善以企業為主體、市場為導向、産學研用相結合的創新體系和發展環境，加快市場培育。

    蘇波指出，我國新能源汽車將以純電驅動作為新能源汽車發展和汽車工業轉型的主要戰略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車産業化。到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計産銷量力爭達到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生産能力達200萬輛、累計産銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源産業發展與國際同步。燃料經濟性方面，到2015年，當年生産的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年，當年生産的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。關鍵零部件技術水平和生産規模基本滿足國內市場需求。充電設施建設與新能源汽車産銷規模相適應，滿足重點區域內或城際間新能源汽車運行需要。建立起有效的節能與新能源汽車企業和産品相關管理制度，構建市場營銷、售後服務及動力電池回收利用體系，完善扶持政策，形成比較完備的技術標準和管理規範體系。

    蘇波指出，《規劃》的實施首先是要提高自主創新能力，提出要實施節能與新能源汽車技術創新工程。對新能源汽車，加強關鍵核心技術、關鍵零部件、原材料，及其生産、控制與檢測等裝備的研究。對傳統內燃機汽車，以大幅提高汽車燃料經濟性水平為目標，重點開展混合動力、高效內燃機、先進自動變速器和電子控制技術的研發與産業化。另外，要加快建立節能與新能源汽車研發體系，鼓勵建立若干跨行業的國家級共性技術平臺。二是對産業佈局要科學規劃，統籌發展，避免低水平重復建設。對新能源汽車整車生産能力，要根據産業發展的實際需要，在符合産業政策的前提下，合理髮展新能源汽車整車生産能力。對動力電池，要建設動力電池産業聚集區域，培育和發展一批具有持續創新能力的龍頭骨幹企業，進一步提高産業集中度，推進規模化生産。三是要繼續通過積極開展試點示範，推動技術進步，加快培育市場。下一步要重點完善對試點示範的綜合評價體系，探索電池回收、租賃、充放電服務等具有商業可行性的新型運營模式，促進形成一批新型生産性服務企業。四是要積極推進充電設施建設，為新能源汽車産業發展提供保障。研究制定充電設施總體發展規劃，積極試行個人和公共停車位分散慢充等充電技術模式；開展車網融合等關鍵技術研究，加快制定相關技術標準和運行管理規範；積極探索市場化的充電設施建設和運營模式，鼓勵社會資金進入充電設施建設領域，協調階梯電價和分時段充電定價機制，保證電力供應充足和充電價格合理。五是要加強動力電池梯級利用和回收管理。要制定動力電池回收利用管理辦法、建立梯級利用和回收管理體系，明確各環節的技術標準和管理要求，以及各相關方的責任、權利和義務；鼓勵發展專業化的電池回收利用企業，嚴格設定動力電池回收利用企業的準入條件。

    蘇波指出，完善標準體系和準入管理制度，加大財稅政策支持力度，強化金融服務支撐，營造有利於産業發展的良好環境，加強人才隊伍保障，積極開展國際合作與交流是落實《規劃》的保障措施。要加大工作力度，加快研究推進和落實。

    蘇波最後強調，發展節能與新能源汽車要提高認識，堅定信心，進一步堅定意識與決心。要立足當前、著眼長遠，建立工作機制，落實政策措施，加強督促檢查，推動各項工作落到實處。要加強協調，形成合力，相關單位要充分認識《規劃》實施的緊迫性和重要性，加強統籌規劃，創新工作模式，拓寬工作思路，積極協調配合，健全工作機制，狠抓重點工作的組織實施，把工作不斷推向深入。

    與會代表普遍認為發展節能與新能源汽車産業是全行業共同肩負的一項重要使命，任務艱巨、責任重大。表示要進一步統一思想，增強責任意識，密切配合，切實按照《規劃》確定的目標、任務和政策措施，結合實際制定落實方案，大膽探索，勇於創新，形成合力，共同推動我國節能與新能源汽車産業的發展。