斬向侵權假冒的利劍
——上半年全國工商系統打擊侵權和假冒偽劣工作綜述

    今年以來，按照國務院總體部署，全國工商系統紮實開展打擊侵權和假冒偽劣工作，取得顯著成績。截至6月底，全國工商系統共出動執法人員120萬人次，檢查批發零售市場、集貿市場等各類市場20.47萬個，搗毀制假售假窩點3657個，立案查處侵權假冒案件60560件，涉案金額16.17億元。

    高度重視 週密部署

    在《國務院關於進一步做好打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作的意見》下發後，國家工商總局積極行動、迅速部署，調整成立了總局打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組，設立了打擊侵權和假冒偽劣工作領導小組辦公室，下發了《關於進一步做好打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品工作的意見》和《2012年全國工商系統打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品重點工作安排及任務分工》，對全系統打擊侵權和假冒偽劣工作進行部署。各地工商部門根據總局要求，迅速成立了打擊侵權和假冒偽劣工作領導機構，並結合本地實際，對本地打擊侵權和假冒偽劣工作進行部署。

    按照國務院領導指示和全國專項行動領導小組要求，全國工商系統建立了執法數據統計、重大案件督辦、重要信息報送、編發簡報和加強宣傳等工作制度，嚴格落實執法責任制和責任追究制度，把任務和責任逐級分解到有關單位和個人，及時掌握情況，加強督促檢查。總局在全面打擊的基礎上突出各個季度的重點工作，明確任務分工，由牽頭負責的成員單位制定具體的實施方案，並督促和檢查落實情況。

    總局積極參與“3·15”、“4·26”等知識産權保護宣傳活動，向社會通報全系統打擊侵權和假冒偽劣工作的有關情況，共編發簡報24期。各級工商部門通過各種形式的宣傳活動，大力宣傳貫徹落實《國家知識産權戰略綱要》，深入推進商標戰略實施，展示打擊侵權和假冒偽劣工作的成果。

    深入開展 成果顯著

    總局積極部署查處重點案件，先後組織全系統對各地反映侵權較為普遍和嚴重的九牧王、晨光、九陽、大寶、鱷魚、大橋、黑牛以及金立等商標案件進行重點查處。

    總局進一步加強對網絡經營者的監督管理，於今年年初召集淘寶、京東、美團等23家B2C、C2C、團購網站參加“兩節”網站座談會，要求各網站按照《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》深入開展自查自糾，科學推行信用分類管理，切實加強團購商品和服務質量檢查，及時處理消費者投訴舉報。各網站表示嚴格按照法律法規開展經營活動。

    各級工商部門紮實推進打擊侵權和假冒偽劣工作。廣東省工商局、廣州市工商局聯合公安部門，在廣州市白雲區破獲一件制售假冒國際知名品牌皮具大案，摧毀了一個集設計、生産、運輸、倉儲、銷售、物流為一體的制假售假窩點，查獲假冒GUCCI、LOEWE、CHLOE、FENDI、PRADA等國際名牌皮具17233多件，涉案金額達1.5億元。

    廣東省韶關市工商局查獲侵犯他人汽車擋風玻璃註冊商標專用權案件，依法查扣侵犯宇通、金龍、申龍、東風、青年、大宇、安凱等註冊商標專用權的汽車擋風玻璃共691塊，案值34.55萬元。

    浙江省義烏市工商局查獲某商行經銷假冒洋品牌葡萄酒案件，依法查扣印有“法國拉菲葡萄酒（香港）有限公司”、“法國皇家卡斯特莊園有限公司”字樣的標簽42萬套，裸裝葡萄酒5397瓶。

    重慶市工商局聯合公安部門依法查扣山寨小家電31919件，案值300余萬元。

    四川省巴中市工商局對巴州區南壩場某酒類批發部展開突擊檢查，現場依法查扣涉嫌假冒飛天茅臺132瓶、五糧液246瓶及144瓶國窖1573。

    安徽省淮南市工商局經濟檢查分局在公安部門的配合下，依法查扣侵犯安利註冊商標專用權的産品1347支，案值41.3萬元。

    突出重點 取得實效

    上半年，全國工商系統開展了多項專項整治行動，有力地維護了市場經濟秩序。

    總局下發了《2012年流通環節食品安全治理整頓工作方案》，組織各地工商部門全面開展對白酒和葡萄酒等酒類市場專項整治工作。各地工商部門加大懲處力度，重點打擊銷售假冒偽劣酒類商品行為和在酒類商品經營中以“國家機關特供”、“軍隊特供”等名義進行虛假宣傳的行為。全系統共檢查酒類經營者137.4萬戶次，檢查批發市場、集貿市場等各類市場6.5萬個次，查處假冒偽劣酒類商品案件6928件，查獲假冒偽劣酒類商品178.7噸。

    總局會同質檢、公安、煙草等部門在全國開展了打擊假冒捲煙和規範煙草市場專項行動，積極整治制售假冒捲煙和非法從事捲煙經營的違法行為。專項行動期間，全系統共查處涉煙違法案件6.9 萬件，查獲假煙21.7 萬件，打掉大型制假窩點206 個,查獲大型制假煙594 臺（套），查獲假冒商標標誌4269萬張。

    今年年初，總局部署開展了春季打假百日行動和肥料打假專項行動，嚴厲查處銷售假冒偽劣農資商品坑農害農違法行為。國家工商總局、國家發改委等10 部門聯合印發《關於做好2012年春耕化肥供應工作的通知》，對保障化肥供應、加強市場和價格監管作出部署；與農業部等部門聯合召開2012年全國農資打假專項治理電視電話會議並聯合印發《2012年全國農資打假和監管工作要點》，要求各有關部門繼續加強源頭治理，切實維護農資市場秩序。

    總局組織打擊“傍名牌”專項行動，暢通企業投訴舉報渠道，積極受理、及時處理知名企業的“傍名牌”投訴舉報，共受理轉辦中國銀聯、新飛、宜家、上海泰科電子等知名企業投訴舉報的“傍名牌”案件23 件。

    今年以來，商標局和商標評審委員會採取各種措施遏制惡意搶注行為。這些措施包括：切實縮短商標案件審理週期，壓縮惡意商標搶注行為的空間；採取排查提前審理、並案集中審理和從嚴適用法律等措施，堅決遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標聲譽或佔有公共資源等惡意商標搶注行為，加大了對惡意搶注中國馳名商標、涉外商標案件的審查和審理力度；積極推動《商標法》關於遏制惡意商標搶注條款的修訂完善。截至6月底，商標局共審結商標異議案件4.14萬件，審理總量較去年同期增長了85%，商標異議案件審理週期控制在20個月以內；商標評審委員會共審結評審案件2.91萬件，審理總量較去年同期增長了135.36%，商標評審案件審理週期繼續控制在18個月以內。上半年，商標局、商標評審委員會在商標異議和評審程序中依法認定中國馳名商標189件，有效遏制了惡意商標搶注為。英國芝華士兄弟有限公司、韓國三星公司等專程答謝國家工商總局在遏制惡意搶注方面作出的努力。

    總局制定下發了《關於認真做好2012年流通領域商品質量監測工作的通知》，組織各地工商部門突出家電、裝飾裝修材料、服裝、兒童用品、手機等24種重點商品，有針對性地加強商品質量監測，強化監測結果利用，依法查處銷售不合格商品違法行為。各地工商部門認真貫徹總局工作部署，組織開展汽車配件、建材等重點商品質量專項執法檢查，積極規範商品市場經營行為。

    加強協作 構建長效機制

    總局積極配合國務院法制辦、全國人大法工委做好《商標法》、《消費者權益保護法》等法律法規的修訂工作。《消費者權益保護法》修改已列入今年全國人大法工委立法工作計劃。《商標法》修改已列入國務院2012年立法工作計劃一檔項目，擬於年內報送全國人大常委會。目前，《商標法實施條例》的修訂工作也已經正式啟動，商標局成立了修訂小組，制定了工作進度表。

    在深入調研的基礎上，總局制定下發了《關於構建商標保護長效機制的意見》，指出要積極完善商標審查審理工作機制，以註冊推動保護；創新商標行政指導工作機制，以運用完善保護；健全商標監管執法工作機制，以監管強化保護；構建全方位的保障體系，以全面提升保障效能。

    總局下發《關於工商行政管理機關防範市場秩序系統性風險和區域性風險的指導意見》，提出要努力加強市場秩序系統性風險和區域性風險防範工作，切實強化關鍵環節和特殊時期的風險防範工作，建立和完善防範風險的工作機制。

    總局與海關總署密切溝通，在前期調研和廣泛徵求意見的基礎上制定了《加強保護商標專用權執法合作的暫行規定》，於今年4月17日聯合下發《關於印發加強保護商標專用權執法合作暫行規定的通知》，雙方今後將以中國馳名商標、著名商標、地理標誌商標以及出口企業商標為保護重點，加強聯合執法。

    總局與公安部就案件移送事宜加強溝通和磋商，研究制定《關於加強工商行政執法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見（徵求意見稿）》，以解決案件移送中遇到的重點、難點問題，力爭儘快出臺。