8月3日，由農業部農業貿易促進中心（ATPC）和國際貿易和可持續發展中心（ICTSD）共同舉辦的“中國農業貿易政策與可持續發展”國際研討會在北京召開。來自美國、歐盟、菲律賓等國家和地區的專家，以及中國財政部、商務部、農業部相關司局及行業協會、我常駐WTO使團及歐盟使團、駐華使館及國際機構的有關代表，中國農大、中國農科院、中國社科院及外經貿大學和香港樂施會等相關領域的學者參加了會議。本次會議是在當前國際社會（包括WTO）對中國農業國內支持政策高度關注、熱議甚至質疑的背景下召開的，旨在促進國際社會更好理解中國農業支持政策，推動國際農業支持政策領域的合作與交流。會議設定了“中國農業支持政策與可持續發展、農業國內支持的全球趨勢、農業貿易政策和環境目標、農業貿易政策和社會目標”等四個主題。

    農業部國際合作司王鷹司長在開幕式中指出，中國目前處於工業化、城鎮化的初級階段，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化是中國實現現代化進程中的重要任務，這就要求政府夯實農業農村發展基礎，提高農業支持力度。在談到中國農業支持政策時，王鷹司長強調中國始終將保障國家糧食安全、農民生計等可持續發展目標作為農業支持政策的核心；目前中國農業國內支持政策體系已初步形成；中國作為一個負責的大國，其農業支持措施始終在WTO的體系和框架下實施的，而且支持水平未超過入世承諾。王鷹司長還強調，利用農業貿易政策促進中國農業現代化發展，應把握好以下幾個方面：統籌農業對外開放與國內産業安全，統籌農業貿易政策與國內支持政策；統籌國內産業發展與利用國外資源和市場。

    ICTSD總裁梅林德奧提茲先生在開幕式講話中強調了農業貿易政策在應對可持續發展挑戰中發揮了重要的作用。各國國內農業政策與國際規則在應對人口增長、氣候變化、水土資源緊張等全球性挑戰中需要相互協調配合，不同形式的國際合作和多邊協調顯得日益重要。近年來中國經濟快速發展，經濟轉型升級，城鎮化進程加快，國內政策的調整，特別是包括資源管理、糧食安全、農民生計等社會目標在內的中國農業政策，對於世界農業經濟貿易的影響是不言而喻的。在多哈回合陷入僵局的情況下，類似的政策對話、研究，對於了解分析當今農業貿易面臨的新問題，並通過國際合作與協調來共同面對和解決，都具有十分重要的意義。

    貿促中心倪洪興主任就中國國內支持政策與可持續發展課題研究成果做介紹。（一）中國農業農村的本質特徵（即中國農業主體是生計型農業，以糧食安全為核心的農業，農業承擔著大量社會功能）決定了中國農業支持具有生計型、補償性和非貿易扭曲的特性。中國農業支持的目標對像是目前6.7億生計型農業人口，而不是商業化的農場主；許多政策目標主要是增加農民收入和改善農民生計，且目前人均補貼水平還很低；中國農業支持主要針對大宗農産品，目的是確保糧食安全和生計安全。中國兩元經濟結構特徵顯著，農業承擔著大量的社會環境功能，中國現階段農業支持是對農業在二元結構下和特定階段中為城鎮化和工業化進程所作貢獻和所犧牲效率的彌補。（二）中國農業支持政策主要是綠箱政策和微量許可政策，對貿易沒有或只有輕微扭曲作用；政策支持對像是生計型農民，按WTO6.2條款界定，中國的許多黃箱政策也不具扭曲作用。中國農業支持政策重點是大宗農産品，而不是中國具有出口競爭力的蔬菜水果等産品，其目的並非促進出口。（三）中國“財政支農”政策涵蓋的範圍非常廣泛，包含了不同功能的政策，而且許多政策和項目具有多種功能。把“三農”支持政策等同於WTO範疇的農業支持政策，將大大高估中國的農業支持水平。隨著經濟的快速發展，中國用於“三農”的財政支出不斷增長，但相對於中國農業人口數量、收入水平、農業多功能性和社會貢獻以及消除二元結構的需要來説，目前中國對“三農”的支持水平仍然很低。不斷加強和完善國內農業支持，不僅對確保開放條件下中國農業健康發展至關重要，而且對確保世界糧食安全十分重要。

    研討會上，國內外專家學者就相關領域主題進行了深入討論，共同交流了國際農業支持的做法和經驗，並在一定程度上針對近期圍繞中國農業貿易政策調整出現的一些疑問和誤解進行了解答和澄清。中外代表積極參與討論，就更好地發揮中國農業貿易政策在實現可持續發展目標方面的作用提出了許多建設性意見。