為了助推“科學發展、富民興渝”，2012年7月，重慶市人大就《重慶市農村扶貧條例》進行了執法檢查。9月25日，此次執法檢查報告提交市三屆人大常委會第三十六次會議審議。

    報告顯示，自該條例2008年實施以來，截至2011年底，全市共有53萬農村貧困人口實現脫貧致富。計劃到2017年，重慶市剩餘的202萬農村貧困人口實現基本脫貧。

    53萬人口脫貧 716個貧困村銷號

    審議中，常委會組成人員普遍認為，自《重慶市農村扶貧條例》實施以來，重慶市扶貧工作依法開展，取得了明顯成效。

    截至2011年底，全市共有53萬農村貧困人口實現脫貧致富，716個貧困村順利實現脫貧銷號，農民貧困程度得到一定緩解。

    據統計，2011年市級以上財政扶貧資金達到14.2億元，其中中央專項財政扶貧資金10億元，市級財政扶貧資金4.2億元，分別比上年增長22%、45%。

    重慶市還逐步完善了資金項目監督機制，市政府先後制定了《重慶市財政扶貧資金管理實施辦法》、《重慶市財政扶貧資金使用和項目實施程序規定》等文件，推行競爭立項、公示公告、項目負責制、村級義務監督員管理和責任追究制，有力地促進了扶貧開發政策的落實，規範了扶貧資金項目的管理。

    在救濟扶貧保障上，截至2011年，全市共確認農村低保對象101.34萬人，低保標準由2010年的1612元提高到1862元，較好地保障了農村貧困人口的基本生活。

    此外，自2010年啟動貧困村整村脫貧工程以來，全市2000個貧困村中，有716個達到脫貧標準，實現脫貧銷號，還有450個貧困村將在2012年底進行脫貧驗收。

    為了扶持貧困地區壯大特色主導産業，市政府安排扶貧項目貸款貼息1.17億元，支持貧困地區發展龍頭企業，目前累計達到763家。

    202萬人尚需扶貧脫貧

    市人大執法檢查組在執法檢查中發現，重慶市實施《重慶市農村扶貧條例》還存在一定的問題。例如，檢查中發現，有些市級涉農部門的幹部對《條例》的規定不了解，對本單位、本部門的扶貧脫貧開發職責不清楚等。

    常委會組成人員認為，扶貧是一項長期艱巨的工作，需要腳踏實地、循序漸進，不能只圖表面熱鬧，需進一步提高對扶貧工作的認識。特別是新的國家扶貧標準實施後，重慶市需要扶貧的低收入群體數量還有202萬人。

    此外，扶貧工作需要調動貧困群眾的積極性，鼓勵其投工、投勞發展致富産業。同時，需積極動員社會力量籌集扶貧資金。

    繼續貫徹條例 堅持依法治貧

    今年，重慶市在總結前期扶貧開發經驗的基礎上，結合國家編製片區規劃的有關內容，制定了《重慶市2011-2020年扶貧開發規劃和武陵山、秦巴山片區扶貧攻堅規劃》，提出到2020年，貧困地區穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，武陵山、秦巴山連片貧困地區建成全國統籌城鄉扶貧開發示範區。

    同時，規劃注重了與全市“十二五”規劃及農業、水利、交通、建設、教育等行業規劃的銜接，為重慶市新階段扶貧開發明確了主攻方向。 現有的202萬農村貧困人口，計劃于2017年基本脫貧，在西部率先實現全面建設小康社會目標。

    為此，常委會組成人員建議，要繼續深入學習宣傳《重慶市農村扶貧條例》，不斷提高幹群依法治貧的思想認識。要根據科學發展、富民興渝的總要求，不斷完善工作機制，認真落實扶貧工作黨政“一把手”負責制，不斷加大財政、金融扶貧的力度，搞好扶貧開發資源的整合，動員全社會力量參與扶貧，充分發揮貧困農民的主體作用，並主動參與國際扶貧交流與合作。

    同時，堅持扶貧開發方向，不斷夯實農村貧困地區發展基礎。常委會組成人員建議將扶貧資源集中投向重點貧困地區和貧困農戶，實現精準扶持，特別是瞄準以武陵山區、秦巴山區為重點的扶貧主戰場，加大資金、項目、人才的投入力度，紮實推進連片貧困地區的扶貧開發進程。準確界定救助式與開髮式的扶貧對象，對所有調整、增加的扶貧對象進行嚴格的評議、識別和審查，把“五保戶”從幫扶對象中識別出來，實行民政救濟，貧困戶進行“造血性”開發幫扶。