取消投資稅有利於規範稅制 鼓勵投資
——財政部稅政司有關負責人解讀
廢止《中華人民共和國固定資産投資方向調節稅暫行條例》

    國務院總理溫家寶近日簽發第628號國務院令，公佈《國務院關於修改和廢止部分行政法規的決定》（以下簡稱《決定》），自2013年1月1日起施行。《決定》修改和廢止了部分行政法規，其中包括1991年4月16日由第82號國務院令發佈的《中華人民共和國固定資産投資方向調節稅暫行條例》。日前，財政部稅政司有關負責人就此進行了解讀。

    投資稅自2000年起暫停徵收並延續至今

    在談到固定資産投資方向調節稅（以下簡稱投資稅）的歷史沿革時，這位負責人表示，為配合國家投資計劃管理、控制投資規模和調整投資結構，國務院于1983年發佈《中華人民共和國建築稅徵收暫行辦法》。1987年，國務院發佈《中華人民共和國建築稅暫行條例》，對原建築稅暫行辦法作了修改。1991年，國務院頒布《中華人民共和國固定資産投資方向調節稅暫行條例》，並於同年1月1日起施行，同時廢止了建築稅。

    投資稅以在我國境內進行固定資産投資的內資單位和個人為納稅人，對外資企業和個人不徵收，按照14個行業類別實行差別稅率。投資稅的開徵，在調控國民經濟、遏制投資膨脹等方面發揮了一定作用。亞洲金融危機發生後，為了鼓勵社會投資、拉動經濟增長，減輕金融危機的不利影響，國務院決定自2000年1月1日起暫停徵收投資稅，一直延續至今。

    繼續保留投資稅意義不大

    這位負責人指出，從目前來看，投資稅計劃經濟色彩較濃，政策效果往往滯後於經濟形勢發展，調控的力度和時限客觀上難以準確把握，運用不當反而會對經濟發展産生負面影響。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，抑制産能過剩和調整投資結構，主要應依靠國家規劃、産業政策和技術法規等經濟法律手段，輔之以必要的行政措施，繼續保留投資稅的意義不大。

    取消投資稅具有積極意義

    這位負責人強調指出，近年來，按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管”的稅制改革原則，國家先後取消了屠宰稅、筵席稅和城市房地産稅等稅種。投資稅是現行稅制中唯一暫停徵收的稅種，且停徵已長達12年。而且，以國際視野看，其他國家和地區基本沒有專門抑制投資的稅種。因此，取消投資稅有利於簡化和規範稅制，使我國稅制建設更加符合社會主義市場經濟發展的需要。另外，當前世界經濟復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯，國內經濟下行壓力加大，取消投資稅有助於增強市場主體投資的積極性，樹立長期穩定投資的信心，對擴大內需、保持經濟平穩較快增長具有積極意義。