各區、縣委，市委各部委辦，市國家機關各黨組（黨委），各人民團體黨組，各總公司和高等院校黨委：

    根據《中共中央關於認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》（中發〔2012〕10號）的要求，現就本市廣泛深入開展學習、宣傳、貫徹落實黨的十八大精神通知如下。

    一、充分認識學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神的重大意義

    黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。大會批准了胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥》的報告，批准了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共産黨章程（修正案）》，選舉産生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。胡錦濤同志的報告，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面回顧總結了黨的十七大以來我國改革發展的各項工作和十六大以來的偉大實踐，科學闡述了事關黨和國家工作全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，提出了全面建成小康社會的宏偉目標，對黨和國家工作的各項任務作出全面部署。報告主題鮮明、思想深刻、內容豐富、博大精深，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，是我們黨團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路、在新的歷史起點上繼續發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領。《中國共産黨章程（修正案）》體現了黨的理論創新和實踐發展的最新成果，體現了黨的十八大報告中提出的重大理論觀點、重大戰略方針政策、重大工作部署，對加強黨的執政能力建設、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。

    認真學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神，關係黨和國家工作全局，關係中國特色社會主義事業的長遠發展，對於動員全黨全國各族人民，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

    當前和今後一個時期，全市首要的政治任務就是要學習好、宣傳好、貫徹落實好黨的十八大精神。全市各級黨組織都要以強烈的政治責任感、昂揚向上的精神狀態和良好的作風，精心組織、週密部署，認真學習、深刻領會，聯絡實際、狠抓落實，切實抓好黨的十八大精神的學習宣傳工作，把廣大黨員幹部的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大提出的各項戰略任務上來，切實提高貫徹落實黨的十八大精神的自覺性和堅定性。

    二、認真學習、全面準確領會黨的十八大精神

    學習貫徹黨的十八大精神，首先要認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習黨的十八大報告和新修訂後的黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神。要著重把握以下幾個方面：

    1.要深刻領會黨的十八大的主題。黨的十八大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥。這個主題鮮明地回答了我們黨舉什麼旗幟、走什麼道路、保持什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進的重大問題。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟，解放思想是推動黨和人民事業發展的強大思想武器，改革開放是推動黨和人民事業發展的強大動力，凝聚力量、攻堅克難是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，全面建成小康社會是黨和國家到2020年的奮鬥目標，是全國各族人民的根本利益所在。這個主題體現了中央對我們黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命、面臨的歷史機遇的深刻認識和把握，表明了全黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持走中國特色社會主義道路的信心和決心，為我們推動中國特色社會主義事業的發展提出了總要求，對於在新的歷史征程上繼往開來、與時俱進，具有深遠歷史意義和重大現實意義。

    2.要深刻領會過去五年和黨的十六大以來十年黨和國家取得的新的輝煌成就。報告科學總結了十年來歷史性成就，指出這十年社會生産力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化，是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎，靠的是全黨全國各族人民的團結奮鬥。這些重要論述講清了取得的巨大成就，以及取得這些成就的根本原因，標誌著我們黨對治國理政的認識和把握達到了新境界。

    3.要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特徵相結合的産物，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開闢了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共産黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。報告最重要的理論亮點就是對科學發展觀進行了新的歷史定位，把科學發展觀與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想一道作為我們黨必須長期堅持的指導思想，表明了我們黨的指導思想的又一次與時俱進。要始終堅持發展第一要義，堅持以人為本的核心立場，堅持全面協調可持續發展的基本要求，堅持統籌兼顧的根本方法，牢牢把握科學發展觀中解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的精神實質，更加自覺地以科學發展觀為指導，把科學發展觀的要求體現到首都經濟社會發展各個方面，真正把科學發展觀轉化為推動首都經濟社會又好又快發展的強大力量。

    4.要深刻領會中國特色社會主義的深刻內涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。報告提出，中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。報告全面闡述了中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵，強調中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐。報告中明確提出了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的八條基本要求，指出要牢記“三個沒有變”這個最大國情、最大實際，始終保持清醒頭腦；牢記黨的基本路線是黨和國家的生命線，把堅持以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，不動搖、不懈怠、不折騰，扎紮實實奪取中國特色社會主義新勝利。

    5.要深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。黨的十八大在十六大、十七大確立的目標基礎上，從經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化實力顯著增強、人民生活水平全面提高和資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等五個方面充實完善了全面建成小康社會目標要求，為我們扎紮實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會更好願景，更加清晰地呈現在我們面前。特別是從贏得主動、贏得優勢、贏得未來的戰略高度，提出了到2020年實現國內生産總值與城鄉居民收入兩個翻番的任務，必將極大地激發廣大幹部群眾的奮鬥熱情。要深刻領會、牢牢把握中央關於重要戰略機遇期的重要判斷，緊緊圍繞完成全面建成小康社會的目標，埋頭苦幹，頑強拼搏，努力使各項工作走在全國的前列，為國家的發展作出更大貢獻。

    6.要深刻領會建設中國特色社會主義事業五位一體總體佈局的任務。順應人民群眾對良好生態環境越來越迫切的期待，黨的十八大把生態文明建設納入總體佈局，構成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體的國家科學發展戰略新佈局，充分反映了我們黨不斷探索、與時俱進、改革創新，對社會主義現代化建設規律和人類社會發展規律的認識和把握不斷深化的過程。要深刻理解和把握報告對經濟、政治、文化、社會和生態文明建設方面提出的目標任務和要求，在經濟建設上必須堅持發展是硬道理的戰略思想，以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線；在政治建設上必須堅持走中國特色社會主義政治發展道路，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；在文化建設上必須走中國特色社會主義文化發展道路，加強社會主義核心價值體系建設，紮實推進社會主義文化強國建設；在社會建設上必須加強和創新社會管理，以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題；在生態文明建設上必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，努力為建設美麗中國作出我們應有的貢獻。

    7.要深刻領會全面提高黨的建設科學化水平的新要求。報告在對黨的十六大以來黨的建設新鮮經驗深刻總結的基礎上，從新的歷史起點出發，要求以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。報告強調了“兩個只有”、“四個考驗”、“四個危險”，體現了黨中央對黨所面臨的形勢的深刻變化始終保持清醒的頭腦。報告提出的黨的建設目標任務可以概括為一條主線、兩個堅持、五個方面、四個能力、“三型”政黨。報告從八個方面對黨的建設科學化作出全面部署，這八個方面形成了黨的建設科學化總體佈局。同時，報告強調要增強“四個意識”，這是在新的形勢下對廣大黨員幹部始終保持黨的先進性和純潔性提出的新的更高要求。這些都體現了中央對世情、國情、黨情新變化給黨的建設帶來新挑戰的科學把握，體現了我們黨與時俱進、求真務實的精神品格，必將極大地增強黨的自身建設，極大地提高各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。要認真領會這些新要求，切實抓好領導班子建設，堅持民主集中制，講黨性、重品行、作表率，為民、務實、清廉，以良好的形象，團結帶領廣大群眾在新的起點上，不斷開創首都工作的新局面。

    三、切實抓好黨的十八大精神的學習宣傳

    各區縣、各部門、各單位都要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為頭等重要的大事來抓，精心組織本地區、本部門、本單位的學習活動，全力營造學習宣傳黨的十八大精神的濃厚氛圍，迅速掀起學習宣傳黨的十八大精神的熱潮，使黨的十八大精神家喻戶曉、深入人心。

    1.切實抓好學習培訓。要通過舉辦各種形式的培訓班、研討班，組織廣大黨員幹部認真學習黨的十八大精神。市委將舉辦七期學習貫徹黨的十八大精神研討班，對區縣局級領導幹部進行輪訓。各級黨委（黨組）理論學習中心組要把學習黨的十八大精神作為中心內容，制定系統的學習培訓計劃，列出專題進行研討，分期分批對處級以上領導幹部進行輪訓。基層黨組織要採取多種形式，組織好老幹部、離退休人員、非公經濟組織、社會組織中黨員的學習，使學習教育覆蓋到各個社會群體。要抓好黨的十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作，把學習黨的十八大精神作為學生思想政治教育和課堂教學的重要內容。

    2.集中開展宣講活動。按照中央的要求，組織好學習黨的十八大精神宣講團，在全市範圍內集中開展黨的十八大精神宣講活動。宣講團要深入基層、高校、社區、農村、企業開展面對面的宣講。各級領導幹部要帶頭宣講，以實際行動帶動廣大幹部群眾的學習。

    3.精心組織新聞宣傳。要充分發揮黨報、黨刊、電臺、電視臺等市屬媒體的重要作用，精心策劃、集中報道，大力宣傳黨的十八大精神，宣傳廣大黨員幹部在學習貫徹黨的十八大精神過程中解決實際問題的新成效新進展。要深入解讀黨的十八大提出的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，增強輿論引導能力。要推出一批有分量有深度的報道和理論文章。要結合“走基層、轉作風、改文風”活動，組織新聞工作者深入基層一線，推出一批來自群眾、生動鮮活的報道。

    4.積極開展網絡宣傳。要組織網絡媒體通過系列報道、在線訪談、論壇跟帖等方式，開展具有網絡特點的宣傳報道，積極引導網上輿論，有效回應網民關切，形成網上正面宣傳強勢。注重運用微博客、社交網絡和移動多媒體等新技術新手段，調動網民參與積極性，增強網絡宣傳的實效性和影響力。

    四、堅持聯絡實際、推動工作

    學習宣傳貫徹黨的十八大精神，要緊密聯絡首都改革開放和現代化建設實際，聯絡本區縣本部門工作實際，聯絡廣大幹部群眾思想實際，與深入調查研究緊密結合，堅持學以致用、用以促學，把黨的十八大精神落實到首都經濟社會發展各方面，體現到做好今年各項工作和安排明年工作之中。

    1.要落實到推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上來。牢牢把握首都工作的階段性特徵，把科學發展觀貫徹落實到首都規劃、建設、管理以及經濟社會發展的各個領域和全過程，順應國家發展的大勢，發揮首都的優勢，形成創新驅動的發展格局，努力在轉變經濟發展方式、實現科學發展方面不斷有新的作為。牢牢扭住經濟建設這個中心，統籌解決好經濟發展過程中的各類問題，同步提升首都經濟的總量和質量效益，努力實現又好又快發展。認真落實五位一體的總體佈局，統籌推動首都經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，注重把生態文明建設放在更加突出的位置，加快資源節約型、環境友好型社會建設，努力建設美麗首都，實現永續發展。

    2.要落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來。高度關注民生，切實解決關係群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、收入、養老以及生態環境、食品藥品安全、安全生産等問題，讓人民群眾生活得更加幸福。加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關係，著力化解人民內部矛盾和不和諧因素，最大限度增加和諧因素，努力營造和諧穩定的社會環境。

    3.要落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來。全市各級黨組織要通過學習貫徹黨的十八大精神，按照提高黨的建設科學化水平的要求，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，進一步發揮領導核心、戰鬥堡壘作用，改進服務群眾的方式方法，幫助群眾解決具體困難問題，維護和諧穩定，夯實基層基礎，把黨的政治和組織優勢轉化為推動首都發展的強大力量，為首都改革發展提供堅強的組織保證。每一名黨員領導幹部都要自覺學習黨章、遵守黨章，堅持理想信念、積極開拓進取、勇於擔當責任、堅持求真務實，靠前指揮、身先士卒、以身作則，努力提高領導科學發展、做好群眾工作和抓好自身建設的能力，帶動廣大幹部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去推動發展。

    4.要落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來。牢固樹立改革開放的意識和理念，堅持靠改革破難題，靠開放增活力，全力推動重點領域和關鍵環節改革取得明顯進展，在更高層次上統籌首都的各種資源、統籌對內對外開放，為推動科學發展注入新的活力和動力。緊緊圍繞建立有利於科學發展的服務機制，深化經濟、政治、文化、社會和生態文明領域的各項改革。擴大視野，積極向國際發達城市特別是世界城市學習，借鑒他們在經濟發展、城市管理、文化建設、社會建設、生態文明建設等各個方面的成功經驗和有益做法，不斷提高首都建設管理的國際化、現代化水平。

    5.要轉變作風，求真務實。講實情、出實招、辦實事、求實效，力戒空談，力戒做表面文章，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生産生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，切實把黨的十八大精神轉化為各區縣、各部門、各單位實實在在的工作部署、實實在在的工作舉措，扎紮實實地推動首都各項工作不斷取得新的業績。

    五、切實加強組織領導

    各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領導。

    1.切實負起領導責任。各級黨組織要按照中央的部署，結合本區縣、本部門、本單位實際，作出專題部署，提出具體要求，著力抓好落實。要著力抓好處級以上領導幹部的學習培訓。要加強工作指導，加強督促檢查，務求取得實效，切忌形式主義。各級組織、宣傳部門和其他有關部門，要在黨委統一領導下，密切配合。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神與幹部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來。宣傳部門要紮實做好黨的十八大精神宣傳工作，營造學習宣傳貫徹黨的十八大精神的濃厚氛圍。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。

    2.牢牢把握正確導向。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用黨的十八大精神統一思想、凝聚力量。要及時了解幹部群眾的思想狀況，密切關注社會輿情，有針對性地做好工作。加強對敏感問題和熱點問題的正面引導，解疑釋惑，最大限度凝聚社會共識。加強對宣傳思想文化陣地的管理，絕不給錯誤思想言論提供傳播渠道。

    3.不斷創新方式方法。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新形式載體，探索方法手段，努力增強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的吸引力感染力和針對性實效性。善於運用群眾樂於參與、便於參與的方式，採取富有時代特色、體現實踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。善於運用新科技手段創造性地開展工作，努力擴大工作的覆蓋面和影響力。

    各區縣、各部門、各單位要根據中央及市委的通知精神，安排好學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神的各項工作，並及時將相關情況報告市委。

                                                   中共北京市委
                                                  2012年11月22日