11月21日至23日，“中國林權改革：現狀、經驗與展望”國際研討會暨糧農組織合作項目總結會在浙江杭州舉行。國家林業局副局長張建龍指出，中國集體林權制度改革在組織領導、頂層設計、人民群眾和基層實踐的推動下取得了很大成績，但改革的任務仍然艱巨，我國集體林改已經進入深水區，是一項長期的工作，今後改革還需要進一步深化。

    浙江省副省長王建滿，歐盟駐華代表團公使級參讚高佑翰，聯合國糧農組織駐華代表米西卡，聯合國糧農組織農林司司長繆勒，産權與資源組織總裁安迪，國家發改委農村經濟司副司長吳曉松出席會議並致辭。

    張建龍説，截至2011年底，全國8700多萬農戶得到了1.8億公頃林地的承包經營權，以及價值數萬億元的林木所有權，集體林權制度改革的階段性目標基本完成，各項深化改革的配套制度建設正在有條不紊地進行，改革取得了重大成效，受到了億萬農民的普遍歡迎，同時也引起了國際社會的積極反響和關注。國際社會通過各種途徑，積極參與和研究中國林權制度改革問題，特別是2008年簽署的由歐盟資助、聯合國糧農組織和國家林業局共同執行的“支持中國集體林權改革政策、法律和制度建設並促進知識交流”國際合作項目，經過3年的艱苦工作，圓滿完成了各項計劃內容，為國家林業局有關決策提供了有力的理論支撐。

    張建龍説，回顧我國集體林權制度改革，主要有4條經驗：一是組織領導推動；二是頂層設計推動；三是人民群眾推動；四是基層實踐推動。

    張建龍指出，今後林權改革有四個方面的主要任務。一是繼續鞏固和深化産權制度改革，確保林農權益不受損害。落實和穩定農村林地家庭承包制度，是深化農村林業改革發展的基礎和前提。要繼續按照法律法規要求，將穩定和完善家庭承包經營制度、保障農民的林地承包經營權作為全面深化改革的一項長期任務和常態化工作，不斷強化林權保護工作，依法規範林權日常登記發證管理工作，強化林權檔案管理，加快信息系統建設，建立健全林地承包經營糾紛調解、仲裁製度，加快集體林權流轉、林權交易市場監管制度建設，從制度上維護農民的合法權益，確保林農權益不受侵害。

    二是繼續加大支持力度，確保農民經營林地得到實惠。林地承包到戶後，農民保護和利用林地、森林的積極性得到了極大的激發。許多農民一方面大力造林育林，發展森林資源；另一方面發展林下經濟，擴大了就業機會，提高了家庭收入。我們要按照中央要求，不斷改革採伐管理制度，認真總結推廣採伐管理改革試點經驗，公開採伐指標，簡化申辦手續，探索工業原料林、速生豐産林採伐管理制度改革，確保農民經營林地得到實惠。

    三是繼續完善優惠政策，確保森林資源快速發展。林地承包到戶後，政府部門需要轉變觀念，設身處地考慮林農的需求，落實和完善財政、金融、保險等各項支撐政策，提高造林、撫育、種苗、林機等補助範圍和標準。加強基礎設施建設，將森林防火、病蟲害防治及林區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設作為扶貧開發、促進城鄉一體化發展的重大舉措，積極推進。同時，改善林業融資服務，積極完善林權抵押貸款辦法，逐步建立林權抵押貸款的擔保和信用制度。加快推進森林保險工作，引導更多資金投向林業和林區，確保森林資源得到快速發展。

    四是繼續創新組織管理形式，確保林業管理服務更加便捷有效。林業部門要繼續創新組織管理形式，簡化行政審批程序，積極服務廣大農民群眾，確保林業管理服務更加便捷有效。要積極推進農民林業專業合作組織建設，引導農民開展合作經營，提高林業經營的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力，形成專業合作組織經營、龍頭企業帶動、千家萬戶共同參與的林業經濟發展新局面。

    本次研討會由國家林業局、歐盟、聯合國糧農組織、産權與資源組織和北京大學聯合主辦。來自世界10多個國家的政府官員、研究機構專家學者和非政府組織代表，國家發展和改革委員會、國家林業局、各省(區、市)林業廳(局)有關部門負責人及10多所大學和科研機構代表出席研討會。

    會前，張建龍會見了出席會議的高佑翰、米西卡、繆勒及安迪。張建龍表示，中國的林權改革取得了一定的成績，得到了社會各界的普遍支持，也受到了國際社會的廣泛關注，得到了各方的大力支持。希望各方繼續關注中國的林權改革，給予大力支持，進一步加強合作和交流。（記者 楊麗婷）