2013年1月15日，國土資源部舉行新聞發佈會，發佈2012全年及第四季度重點城市地價監測成果，結果顯示：在2011年土地、房地産市場明顯降溫，地價增幅逐季放緩的基礎上，2012年全年地價整體水平未現大幅波動，在冷中趨穩的主基調中，年末略有回升。對房地産、住宅用地而言，全年總體量減價穩的態勢，各季度地價環比增速低位盤整。

    一、年度地價水平微升，同比增幅處於歷史低位。

    2012年末，全國主要監測城市地價總體水平為3129元／平方米，商服、住宅、工業地價分別為5843元／平方米、4620元／平方米和670元／平方米。與去年同期相比，商、住、工各用途地價增長速度分別為3.34%、2.26%、2.70%，其中，商業、住宅地價同比增速均處於近十年來的低位，僅略高於2008年，且全年住宅地價累計增幅在三類用地中居於最低，這也是近兩輪市場波動中的首次出現。從09年以來的商住倒挂，住宅地價增速超過商服，到今年的接近工業地價增幅，地價呈現結構性調整。

    二、全國主要監測城市中，約四分之一城市住宅地價較去年有所下降。

    2012年末，105個主要監測城市中，住宅地價同比漲幅在5個百分點之內的城市個數超過80%，其中27個城市住宅地價低於去年同期水平。

    三、第四季度地價環比增幅有所回升，綜合、住宅、工業增速略快於上一季度，商服地價增速放緩。

    第四季度，全國主要監測城市綜合、住宅、工業地價環比增長率分別為1.12%、1.21%、1.14%，地價環比增速略有提升,較上一季度分別增加了0.34、0.29、0.67個百分點；商服地價環比增長率分為0.84%，較上一季度減少了0.29個百分點。

    四、區域間地價變化的相似性大於差異性，高位盤整態勢下，地價的區域特徵值得關注。

    一方面，從東、中、西三大地理分區來看，2012年各季度，各分區地價總體水平仍保持著東高、西次、中低的格局，但其變化形態與往年略有不同，西部地區地價的季度環比增長率一改往年持續高於中部，甚至屢次居於三大區域之首的狀態，回落至中部地區增長均線之下。究其原因，或與西部地區基礎仍然相對薄弱，整體配套不足，而前幾年的大量投資拉動轉弱，資本開始重新流動佈局相關。對於工業地價來説，西部地區地價變化幅度較東、中部地區更為平穩，受外圍經濟、社會因素的影響相對較少，與宏觀經濟的整體同步性較低。

    另一方面，從長三角、珠三角、環渤海三大重點經濟區來看，其總體走勢與全國類同，季度波動相對明顯。以住宅地價為例：三大重點區域均在第1、2季度連續兩個季度出現住宅地價環比下跌，且跌幅超過全國均值，長三角、珠三角地區更是在第3季度還出現了住宅地價低於去年同期水平的現象；第四季度，長三角和珠三角地區的住宅地價同比增速止跌轉升，分別為0.08%和2.28%，局部上漲；整體而言，2012年三大重點經濟區各用途地價的變化趨勢、幅度表現趨同，市場在高位盤整階段表現出的相似性大於差異性；三大區域中，珠三角地區相對最為活躍，受外向型經濟影響較大，季度波動相對明顯。

    五、全年異常交易地塊數量及溢價水平處於調控以來的低值，第四季度，在土地市場的季節性規律影響下，異常交易地塊數量有所上升

    與土地供應前低後高的規律基本一致，全年異常交易隨各地推出的土地量增長而有所增加，但仍低於往年。

    截至2012年12月31日，全年上報異常交易地塊275宗，較去年的609宗相比，大幅下降；溢價率方面，2012年上報異常交易地塊平均溢價率比2011年的均值降低了30個百分點。

    第四季度上報異常交易地塊平均溢價率比上季度下降了20個百分點。高溢價成交地塊的溢價率水平仍處於調控以來的低值，顯示當前土地市場依然處於相對平穩期，因市場預期較好導致的非理性追漲並不明顯。

    六、對部分市場熱點的看法

    除土地價格、供應量等指標外，“地王”和“溢價率”常被視作表徵土地市場熱度的重要信號，但由於準確全面掌握信息有一定困難，加上缺乏必要的解讀，今年也曾出現因誤讀、誤解而助推市場情緒波動的現象。對此，我們收集了部分 “地王”的情況，從地價的角度進行客觀判斷分析，結論表明2012年以來市場反映強烈的所謂“地王”地塊，僅有兩宗成交單價超越了2007年以來，所在城市的歷史高值，可以稱為“地王”地塊，其餘地塊均不符合判定標準；同時，我們對土地市場上的“溢價率”內涵進行了專業解讀。

    七、當前市場形勢分析及後期關注要點

    （一）世界經濟溫和復蘇，國內宏觀經濟指標持續企穩回升，房地産市場投資開發和銷售恢復性增長，各項指標的持續向好，支撐了2012年第四季度地價增速平穩中略有回升。

    （二）中央繼續強調堅持房地産市場調控政策不動搖，相關部委和地方政府政策跟進，投資投機性需求將進一步得到遏制，過去幾年房地産用地供應量較大，陸續轉入開發、建設、銷售階段，有助於促進土地及房地産市場的總體平穩。

    綜合國內外因素影響，預計2013年城市地價總體水平將小幅溫和上漲。其中，商服、住宅等房地産用地價格在經濟支撐與調控抑制的雙向作用下，總體平穩，局部敏感波動。

    對於2013年的土地、房地産市場形勢，一要關注城鎮化推進中的政策需求與供給，既要注意城鎮化過程帶來的房地産市場發展新契機，又要研究適應經濟結構調整和房地産調控的新舉措，增強科學性、規範性、靈活性。二要持續關注貨幣環境對經濟的綜合影響，謹防流動性寬鬆對房地産市場調控力度的削弱，及早研究防控金融風險，加強政策儲備；三要加強差異化管理，密切關注房價、地價等市場信號波動較大的城市，完善土地利用的約束監管機制，確保穩定房地産用地供應、抑制異常地價的相關措施落到實處。（中國政府網 袁喆）