本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條件》（以下簡稱《條例》）有關要求編制，內容包括概述、主動公開信息情況、依申請公開信息和不予公開信息情況、信息公開收費及減免情況、因信息公開申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開工作存在的主要問題及2013年工作要點等。報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請聯絡：商務部電子商務和信息化司公共服務處：電話010-65198457。

    一、概述

    2012年，我部堅持以科學發展觀統領政府信息公開工作，緊緊圍繞商務中心工作，繼續認真貫徹落實《條例》，統一協調政府信息公開日常工作，重點推進力促各單位政府信息公開，實現了該公開的政府信息不遺漏，防止了主動公開信息不完整的現象，通過網站加大政府信息公開力度，拓展政務大廳功能，開通商務部政務微博，切實做好依申請公開等方面的工作，政府信息公開工作取得了明顯成效。

    （一）領導高度重視，各單位推進政府信息公開工作成效明顯。

    2012年，商務部領導高度重視政府信息公開工作，多次聽取包括政府信息公開等政務公開工作情況彙報，指示各單位要切實提高認識、統一思想，充分發揮自覺性和創造性，採取有力措施把政務公開工作推向更高水平。為落實好全年的政務公開工作，部政務公開工作領導小組辦公室年初即召開專題會議，了解部機關各單位政務公開工作情況，審議《商務部2012年政務公開工作要點》，明確工作重點，要求各單位認真貫徹落實條例，把政務公開工作做紮實，做到位。

    商務部各單位按照《商務部2012年政務公開工作要點》的要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、務求實效，促使政務公開範圍不斷延伸、內涵不斷深化，進一步提高政務公開和政務服務水平。一年來，絕大多數單位均高度重視自身網站建設，適時進行改版，及時發佈信息。

    國際商報社全年出版《政務公開週刊》42期，共146個整版，內容上增加了商務法規文件目錄的刊登，通過改版進一步增強《政務公開週刊》的可讀性及實用性。

    （二）勇於開拓創新，開通政務微博加大信息公開力度。

    為了進一步加大政府信息公開力度，我部開拓創新，于2012年6月在人民網、新華網、新浪網和騰訊網同時開通了商務部政務微博，名稱為"商務微新聞"。按照"穩妥運行、越辦越好"的原則，商務部政務微博運行平穩，截至2012年12月底共發微博1132條，其中新聞發佈類約佔八成，既涉及我部重要政策、重大活動、最新數據、貿易摩擦動態等，也注重突出民生熱點。針對香港回歸十五週年、中非合作論壇第五屆部長級會議、光伏電池貿易摩擦等重大活動，精心策劃、多方組稿，使微博內容更加全面豐富。此外，根據微博特點發佈了商務微英語、商務微禮儀等輕鬆活潑的內容。開通半年來已吸引超過220萬粉絲直接關注，再通過"意見領袖"粉絲的二次傳播，實際影響力已近2000萬，獲得"2012年新浪微博十佳應用"稱號和"2012年騰訊政務微博最佳新銳獎"稱號。網民對商務部政務微博的內容轉發和評論踴躍，截至12月底，轉發和評論數量累計已達4萬多條。網民對商務部政務微博評價總體積極正面，對我部積極與網民互動交流給予了較高評價。

    （三）注重完善優化，發揮好門戶網站主渠道作用。

    1、擴大網站主動公開信息的範圍。2012年，我部增加了政府採購信息公開欄目，發佈公開採購招投標信息171條。在網站首頁開通商務部例行新聞發佈會欄目，第一時間網上同步播報例行新聞發佈會，累計發佈重大商務新聞521條，發佈商務領域法規政策183件，欄目深受公眾關注。目前，我部普發性非密級公文的上網率已接近100%，真正做到了商務政務信息"以公開為原則，以不公開為例外"。此外，還開通了英文、俄文、德文、西班牙文4個外文主站，在駐外經商機構子站開通了法、日、阿、朝等18種語言的外文版，累計發佈外文信息2.9萬條，重大商務新聞在24小時內翻譯上網。

    2、加強行政事項辦理流程中的信息公開。將網站在線辦事系統和行政審批大廳網上辦事系統進行初步整合，統一了辦事流程和辦事指南。整合後，我部網站在線辦事系統按照性質不同劃分為"行政審批事項"、"在線上報事項"和"在線查詢事項"三大類共計119項，其中行政許可事項72個，在線上報事項45個，在線查詢事項2個。目前，所有行政許可事項公佈了辦事指南，16項行政許可事項實現了在線申報，21項行政許可事項實現了結果公開。2012年，我部網站共處理加工貿易合同超過38萬份，近15.4萬家進出口企業通過對外貿易經營者備案登記管理系統進行備案登記；進出口許可證聯網管理系統實現與全國62個許可證簽證機關的聯網管理和網上電子數據核查，企業用戶已達7.2萬家，通過該系統發放證書超過79萬份，涉及金額7709億美元。

    3、開設徵求意見欄目，及時答覆公眾留言。2012年，商務部網站開設了徵求意見欄目，通過該欄目廣泛徵求意見，得到了社會各界和公眾的積極響應，取得了很好效果。例如，通過上網對18個政策法規徵求意見，共收到意見建議143條。同時，我部把答覆公眾留言作為建設服務型政府的重要內容，通過了解和答覆公眾的諮詢和意見，對指導各司局業務工作起到了重要作用。經統計，2012年網站中文主站共答覆公眾留言3368件，英文主站共答覆公眾留言1498件。為了提供更豐富的內容和更便捷有效的服務，我部還專門建立了網站知識庫和搜索引擎，一年來頁面瀏覽量達到4800萬餘次，為60萬獨立訪問者提供了搜索答案。

    4、不斷創新網站內容，為公眾和企業提供更有效地公共商務信息服務。2012年建設了"引進來"和"走出去"並重的雙向投資促進項目數據庫，為招商引資、中國企業對外投資、以及國內外投資商提供項目信息服務。截至目前，共收錄中英文項目信息共33169條。為了進一步推動貿易便利化，加快貿易單證的標準化和電子化進程，建設了貿易單證數據庫。為企業和公眾提供標準化的貿易單證查詢服務。共收集了60余種單證格式，17個貿易國家的105種行業單證格式，整理了276條行業單證。為幫助企業在海外投資，建設了各國稅制指南，收集各國稅收制度。同時在外文網站上翻譯和整理了我國所有稅收的法規，目前各國稅制指南欄目以中英文發佈了包括中國稅法120條，涉及67個國家的稅制指南90條，稅收雙邊協定159條。

    5、不斷創新，適應新技術的發展趨勢。為了給公眾提供更好地服務，網站緊跟技術變化潮流，考慮到移動終端在實際生活中的廣泛使用，製作了兩個主流手機操作系統和供移動終端使用的商務部網站版軟體，方便公眾多種形式訪問。

    （四）採取有效措施，保證依申請公開工作落到實處。

    我部把依申請公開作為政府信息公開的一項重要內容。為方便社會公眾提出公開申請，在網站開發了"申請在線提交系統"，同時在政務大廳設立了政府信息公開諮詢窗口，開通了政府信息公開熱線，實現了政府信息依申請公開網上、網下"無縫連接"，提高了信息公開申請處理效率和服務質量。2012年，共收到政府信息公開申請73個，全部在規定時間內答覆處理。申請人對答覆情況均表示滿意，並給予了肯定和好評。

    二、主動公開信息情況

    （一）公開的內容。

    2012年，我部網站政府信息公開專欄共主動公開信息803條。其中，商務法律類信息10條，佔公開信息總數的1.25%；計劃規劃類信息8條，佔公開信息總數的1%；國內經貿與流通類信息115條，佔公開信息總數的14.32%；進出口貿易類信息93條，佔公開信息總數的11.58%；服務貿易類信息13條，佔公開信息總數的1.62%；引進外資類信息153條，佔公開信息總數的19.05%；國際經濟合作類信息9條，佔公開信息總數的1.12%；對外援助類信息4條，佔公開信息總數的0.5%；公平貿易類信息40條，佔公開信息總數的4.98%；反壟斷工作類信息6條，佔公開信息總數的0.75%；市場秩序工作類信息56條，佔公開信息總數的6.97%；商務信息化類信息13條，佔公開信息總數的1.62%；人事工作類信息45條，佔公開信息總數的5.6%；財務工作類信息233條，佔公開信息總數的29.02%；黨務工作類信息5條，佔公開信息總數的0.62%。

    （二）公開的形式。

    1、政府網站。

    我部網站信息公開專欄得到進一步完善，包括公開指南、公開規定、公開目錄、工作報告、目錄下載等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過專欄檢索查閱我部主動公開的信息內容，並在線或通過電子郵件方式提交信息公開申請。據統計，2012年信息公開專欄訪問量超過618萬人次。

    2、中國對外經濟貿易文告。

    2012年，我部共發佈《中國對外經濟貿易文告》80期，及時公開對外發佈的政策、規章、行政命令、公告、通知等文件。

    3、新聞發佈會。

    2012年，我部共召開新聞發佈會和吹風會59次，召開聽證會2次，較好地向公眾解讀了我部業務相關的社會熱點問題。

    4、其他形式。

    我部政務大廳設立了政府信息公開諮詢窗口，開通了政府信息公開熱線，由專人接受社會公眾對政府信息公開的各類諮詢和申請，實現了政府信息依申請公開網上、網下"無縫連接"，提高了信息公開申請處理效率和服務質量。

    三、依申請公開信息情況

    （一）申請情況。

    2012年，我部共收到信息公開申請73件，其中，有效申請69件，無效申請4件。在69件有效申請中，申請內容涉及：外資司7件；流通業發展司9件；合作司5件；市場秩序司6件；市場建設司8件；外貿司、條法司、財務司、電子商務和信息化司各4件；援外司、辦公廳、世貿司、人事司各3件；反壟斷局、市場運行和消費促進司、服務貿易和商貿服務業司、綜合司各1件；政務大廳窗口回復2件。69件有效申請中，通過互聯網申請57件，佔有效申請總數的82.6%；信函申請10件，佔有效申請總數的14.5%；現場申請2件，佔有效申請總數的2.9%。

    （二）答覆情況。

    69件有效申請已全部答覆申請人，其中，通過電子郵件答覆30件，通過電話答覆22件，通過信函答覆16件，通過傳真答覆1件。4件無效申請也逐一向申請人作出解釋説明。

    69件有效申請中，同意完全公開的40件，佔申請總數的58.0%；同意部分公開的7件，佔有效申請總數的10.2%；不予公開或不屬於信息公開範圍的9件，佔有效申請總數的13.0%；不屬於我部公開或信息不存在的13件，佔有效申請總數的18.8%；申請內容不明確的0件。

    四、收費及減免情況

    2012年，商務部沒有因依申請公開信息收取費用。

    五、行政復議和行政訴訟情況

    2012年，商務部依法審結2件政府信息公開類行政復議案件。

    六、存在問題及2013年政府信息公開工作要點

    2012年商務部政府信息公開工作取得了一定的成效，但也還存在一些需要改進的地方，特別是政府信息公開工作的相關制度和工作機制還有待進一步完善。2013年，我部將針對存在的薄弱環節做好以下幾個方面工作：

    一是健全規章制度，制定工作要點，加強聯絡員建設，進一步完善政府信息公開的工作機制。二是積極開展調研，舉辦政府信息公開培訓班和經驗交流會，有力提高商務系統政府信息公開的工作效率和水平。三是創新政府信息公開的形式，進一步加強網站、政務大廳、政務微博建設，完善在線審批系統，立體化推動我部政府信息公開工作取得新進展。四是加強自身建設，主動學習兄弟部門的良好經驗和方法，不斷增強政務服務的技能和水平。

    政府信息公開是一項長期工作，為進一步做好此項工作，2013年我部將認真學習領會黨的十八大精神，深入貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯絡群眾的有關規定，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政府信息公開的重點，規範、創新政府信息公開的內容和形式，健全完善各項制度與措施，為社會提供公開、便捷、高效服務，推動服務政府、法制政府和廉潔政府建設，促進商務事業又好又快發展。