為深入貫徹落實國務院第一次全體會議和機構職能轉變動員電視電話會議精神，近日稅務總局下發文件對稅務系統職能轉變工作作出部署。

    稅務總局要求，各級稅務機關要堅持管放結合、優化服務、強化內控、穩中求進的原則，以深化稅務行政審批制度為突破口，繼續簡政放權，著力推動管理理念、管理職能、管理方式和管理作風的轉變，加快建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型稅務機關。

    稅務總局明確了當前和今後一段時期稅務系統職能轉變六個方面的重點工作。

    一是減少和下放稅務行政審批項目。對國務院決定取消的稅務行政審批項目，任何一級稅務機關都不得截留。對稅務總局下放管理的稅務行政審批項目，有關稅務機關要切實負起責任，做好承接、加強規範，把後續監管做到位。

    二是減輕納稅人的辦稅負擔和基層稅務機關的工作負擔。增強稅收政策的透明度、納稅諮詢的確定性和辦稅服務的便利性，避免稅務檢查的重復性，逐步取消所有稅務行政性收費，清理和規範各種達標、評比、檢查活動，優化和整合應用軟體，著力為納稅人和基層稅務機關減負。

    三是減少職責交叉和分散。按照同一件事由一個部門負責的原則，理順各級稅務機關內部部門間職責關係，轉變稅收管理方式，根據職責調整情況合理配置人力資源，加強預算管理，進一步優化職能配置，提高行政效能。

    四是提高服務大局能力。準確掌握納稅人各方面基本情況，為領導決策、指導工作、加強管理提供支持。加強稅收分析、稅收政策效應分析和稅源監控分析，通過稅收反映經濟社會發展的苗頭性趨勢性問題。加大稅務稽查力度，推進稅收信用體系建設，營造公平競爭的發展環境。積極獲取和提供第三方涉稅信息，提高稅收管理科學化水平。

    五是加強依法行政。堅持用法治思維和法治方式履行職能，讓行政權力在法律和制度的框架內運行。加強稅務部門制度建設，堅持科學民主依法決策，嚴格規範稅收執法行為，積極推進政務公開。

    六是強化績效管理。建立和完善績效考評機制，深入開展績效考評工作，獎優罰劣。推進依法行政綜合績效考核試點，加強考核結果運用。加強對績效管理的監督檢查，實施問責制。

    稅務總局將加強對下級稅務機關職能轉變工作的指導，並主動徵求下級稅務機關對稅務總局做好職能轉變工作的合理化建議，上下聯動，齊心聚力，共同提升職能轉變工作水平。

    此前，稅務總局辦公廳印發了《國家稅務總局職能轉變工作方案》，明確了稅務總局職能轉變的指導思想、基本原則和主要任務，並要求局內各單位按照職責分工，分解任務，責任到人，確保各項工作措施逐一落實到位，以實實在在的改革成效取信於民，樹立稅務總局良好形象。