6月24日至27日，稅務總局總審計師範堅帶領有關司局同志赴陜西省開展調研，聽取基層幹部和納稅人對開展群眾路線教育實踐活動的意見建議，檢查營改增擴大試點準備工作情況，指導抓好組織收入工作。范堅強調，要把擴大營改增試點、促進産業結構調整和圓滿完成稅收收入任務、為經濟社會發展聚財作為踐行群眾路線、服務人民群眾的生動實踐，切實抓緊抓好。

    在西安和咸陽，范堅一行深入基層稅務部門辦稅服務廳，親切看望慰問基層一線稅務幹部，詳細了解營改增準備工作進展情況。他強調，營改增政策性、業務性很強，非常時期要有非常之舉，辦稅服務廳要配備業務能手，準確解答納稅人諮詢。在納稅人眼中，國稅地稅都是稅，地稅局移交管戶後，遇有納稅人辦理營改增相關涉稅事宜，不能往國稅推，要積極幫助協調辦理，通過國稅局、地稅局密切協作服務納稅人。范堅一行深入部分營改增企業，並召開“1+7”行業企業代表座談會，了解納稅人訴求，並就納稅人關注的問題逐一進行解答。范堅指出，通過調研可以看出，納稅人非常關注和支持改革，很多納稅人提前自學、參加培訓，了解營改增知識，提早做好試點準備。但納稅人仍對一些政策不清楚，因此稅務部門要抓緊開展納稅人培訓工作，但又不能“大撥轟”，要針對“1+7”試點行業分門別類開展培訓工作，對重點稅源企業要開展“一對一、面對面、手把手”的輔導，幫助納稅人熟悉政策規定，了解操作規程，解決疑難問題。他希望納稅人仔細做好測算分析工作，既要算好單一環節的財務賬，也要算好動態長期的市場賬，把眼前和長遠結合起來，與稅務部門一道共同推進營改增試點，充分享受營改增釋放的制度紅利。稅務部門也要幫納稅人算賬，這不僅可以幫助納稅人改進生産經營、增強改革信心，也有利於開展試點效應分析，服務經濟社會發展。

    范堅在西安主持召開陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆國稅局、地稅局集中調研彙報座談會，聽取營改增準備情況、組織收入工作情況彙報。范堅充分肯定了西北五省（區）稅務部門為推進營改增試點工作付出的努力和取得的成績。他指出，西北五省（區）雖然戶數不多，但力不少出，營改增工作抓得早、抓得實、抓得好，如期完成了納稅人交接和數據遷移等工作，非常了不起。范堅強調，當前，營改增試點準備工作進入衝刺階段，要咬緊牙關，再接再厲，把握節點要求，對表落實工作。他指出，7月中旬是一個關鍵的時間節點，因為早了問題還未顯現，晚了有問題來不及糾正，會影響8月1日試點啟動。所以，7月中旬各省國稅局、地稅局領導班子要分別帶隊深入基層督導檢查，查漏補缺。國稅局、地稅局要繼續發揚好作風，加強協調配合，確保後期管戶順利移交，確保納稅人不兩頭跑。要聯合向黨委政府和有關部門彙報，爭取儘快出臺財政扶持政策，讓納稅人吃上定心丸，為試點營造和諧穩定的社會氛圍。

    范堅與西北五省（區）國稅局、地稅局負責同志一起，深入分析了今年上半年稅收收入情況和全年收入走勢。范堅強調，越是形勢嚴峻，越要依法組織稅收收入，注重收入質量，堅決防止和制止收過頭稅等行為。因為這些行為損害經濟發展，動搖稅源基礎，害人害己，決不能做。在營改增試點中，要預防在先，嚴防虛開和空轉。要深化稅收分析。西北五省（區）稅源結構比較特殊，油氣煤等資源品比重較大，今年以來受價格等因素影響收入增長放緩，要深入分析，從優化産業佈局、增強發展後勁等方面向黨委政府提出建議。同時，一些地區如西安，汽車、通用設備、儀器儀錶等行業稅收增長較快，反映出産業轉移對西部發展帶來的變化，也要深入分析，積極建言獻策。總之，既要加強對重點行業、重點企業的精準分析，又要抓好長期、宏觀預測分析，努力做到經濟稅收分析“全面、深入、細緻、可靠、及時”，為各級領導決策提供科學依據。要科學把握組織收入工作規律，全面掌握經濟稅源動態變化，做到胸有全盤、胸有全局、胸有成竹。要加強徵管，結合落實總局部署的推行海關進口增值稅專用繳款書“先比對後抵扣”管理辦法、改革車購稅徵管模式、加強土地增值稅徵管等措施，找準稅收徵管的薄弱環節，堵漏增收。要加強上下信息溝通與交換，建立經濟稅收信息直報制度，特別是要加強重點區域、重點行業信息報送，全面及時掌握第一手資料，為組織收入工作搶得先機，提供保障。

    調研期間，范堅與陜西省政府領導會晤，代表稅務總局感謝他們對稅收工作的關心和支持，並就有關工作作了溝通。