閻慶民副主席在中國融資擔保業協會成立大會上的致辭
（2013年9月17日）
各位代表：
大家好！很高興參加今天的中國融資擔保業協會成立大會。在此，我謹代表融資性擔保業務監管部際聯席會議和中國銀監會對中國融資擔保業協會的成立表示祝賀！
部際聯席會議及各成員單位一直高度重視並積極推進融資擔保行業自律組織的組建工作。經國務院同意，民政部已正式批准中國融資擔保業協會成立登記。中國融資擔保業協會的成立，是我國融資擔保行業規範發展和進一步走向成熟的標誌，在融資擔保業發展史上具有里程碑式的意義。借此機會，我想就融資擔保業發展的有關問題，特別是如何發揮好協會的作用與大家交流幾點意見。
一、規範發展是我國融資擔保行業的必然選擇
國務院于2009年明確融資擔保行業的監管體制以來，隨著一系列規章制度的陸續出臺和各項監管工作的有序推進，融資性擔保行業逐步納入規範經營的軌道，資本實力增強，業務穩步增長，總體運行平穩，為支持中小微企業融資和地方經濟發展發揮了重要作用。近三年來，融資擔保行業實收資本年均增長36%；在保餘額年均增長37%；與融資性擔保機構開展業務合作的銀行業金融機構年均增長22%，融資性擔保貸款餘額年均增長28%；中小企業融資性擔保貸款餘額年均增長29%，為中小企業提供擔保戶數年均增長27%；全行業擔保業務收入年均增長30%。這些數據充分表明，規範和監管不僅沒有影響融資擔保行業的發展，反而促使融資擔保行業對中小微企業的融資增信作用不斷增強。
在行業發展取得可喜成效的同時，我們也要清醒地看到，融資擔保機構數量過多、違規經營等問題仍然突出，一些風險隱患仍不容忽視。截至2013年6月末，融資擔保法人機構共8349家，而放大倍數與年初的2.1倍基本持平，整體呈現“數量多、規模小、實力弱”的特點。市場競爭過度、擔保業務能力較弱等問題制約著行業的可持續發展。近年來陸續爆發的風險事件進一步暴露出一些融資擔保公司抽逃資本金、關聯交易等違法違規問題十分突出，對行業整體聲譽和銀擔合作都造成非常大的負面影響。融資擔保行業是高杠桿、高風險的行業，可靠的擔保實力、規範的風險管理和良好的聲譽是這個行業的生存基礎，我們很難想象，一個缺乏規範的融資擔保行業能夠在解決中小微企業融資難等問題上發揮更大的作用。融資擔保機構要實現健康可持續發展，關鍵是要進一步加強規範和監管，提升自身的內控和管理水平，把擔保業務做精、做專、做強，真正成為服務中小微企業的中堅力量。
二、加強自律是規範發展的重要途徑
中國融資擔保業協會的成立，一方面説明融資擔保行業有了一定的實踐積累，為協會的成立和良好運行提供了現實基礎；另一方面，協會也將助力行業許多問題的解決和整體能力素質的提升。中國融資擔保業協會的成立，是對國務院辦公廳《關於進一步明確融資性擔保業務監管職責的通知》（國辦發〔2009〕7號）和《融資性擔保公司管理暫行辦法》的落實，也是對行業規範發展需要的響應，寄託著大家對融資擔保行業發展的期許，凝聚著發起單位和籌備組的心血，同時也離不開部際聯席會議成員單位和在座各位的大力支持。
自律，是變被動要求為自覺行動，加強自律，是凝聚共識，團結一致向前看。融資擔保行業加強自律，能夠有效變被動接受監管為自覺規範行為，變無序競爭為有序合作，凝聚大家的共識和自覺行動來推動行業的規範健康發展。中國融資擔保業協會成立後，要加強自身建設，不斷壯大號召力，增強凝聚力，發揮影響力，認真履行好自律、維權等職責。
協會要通過組織制定自律公約及技術標準、業務規範，提高行業的專業化程度和服務水平，充分發揮行業自律對監管的補充作用，進一步規範行業秩序。同時，要制定從業人員行為準則，培養職業操守，開展相關專業資格考試及評定，加強對從業人員的自律管理，為行業發展打好基礎。
協會要代表會員單位的共同利益，積極參與有關行業發展及與行業權益相關的決策論證，及時反映會員訴求及制約行業改革發展的問題，推動完善行業發展外部環境，積極開展行業維權調查，及時進行相關風險提示，切實維護會員的合法權益。
協會要積極協調會員與監管部門、銀行業金融機構及其他相關主體之間的關係，做好會員之間的溝通，形成良性競爭、合作共贏、規範發展的共識。協會作為整個行業的代表，要注重加強與新聞媒體的協調，正確引導輿論，維護行業聲譽。
三、做好服務是當前協會工作的重中之重
協會要充分利用好行業優勢資源，促進會員間信息和經驗的交流，組織開展各類專業培訓和諮詢服務，指導會員單位改善經營模式、創新擔保産品、完善業務流程，推動整個行業實現發展方式的轉變。當前，協會要重點做好以下工作：
一是注重調查研究。融資擔保行業作為經營信用、管理風險的行業，其業務具有與生俱來的風險屬性，並與經濟形勢、市場環境的變化密切關聯，協會只有充分調查研究，才能全面掌握行業發展的動態和潛在的風險，提高工作的針對性、前瞻性和有效性。要緊緊圍繞行業體制、機制、政策的完善、發展理念和經營模式的定位、擔保市場的變化、區域或典型風險的防控、擔保業務、産品、流程的創新，及時展開深入的調查研究，一方面為有關部門制定政策提供依據，另一方面根據新的情況不斷完善行業自律的措施辦法。
二是注重協調服務。協會要全力搭建融資擔保行業的溝通協調平臺，發揮好連接政府與市場的橋梁紐帶作用。要注重加強不同市場主體之間的橫向溝通，特別是要推動銀擔合作的深化。中國融資擔保業協會要與中國銀行業協會加強協作，深入探討銀擔合作的模式、機制和條件，組織雙方會員共同研究如何進一步規範業務、管控風險、做大規模，切實促進合作共贏，發揮好服務中小企業的積極作用。
三是注重教育培訓。當前融資擔保行業的資本等硬實力不斷增強，人才不足已成為制約行業更好更快發展的“瓶頸”。必須從戰略上高度重視人才這一軟實力的提高。協會要充分發揮其在教育培訓、信息共享等方面的優勢作用，著力提高從業人員的整體素質。既要加強規範引導，也要堅持持續教育；既要做好知識培訓，也要注重經驗交流；既要提高專業素質，也要培養職業操守。以人為本，著力推進人才隊伍專業化建設，是行業未來發展的希望所在，也是協會服務職能的關鍵所在，任重而道遠。
四是注重自身建設。一方面要加強內部管理，根據協會章程的相關規定，及時健全組織機構，建立包括會員管理、財務管理、人員資産管理在內的各項制度，完善向主管單位報告工作的機制，理順與地方監管部門、各省級融資擔保業協會的關係，提高協會工作的規範性和有效性；另一方面，要儘早對行業自律性規範文件的制定、從業人員教育培訓、相關業務標準等重點工作做好規劃，制定相應的路線圖，確保工作及時有序地開展。
需要特別強調的是，中國融資擔保業協會要科學合理地確定會員標準。要綜合考慮當前融資擔保機構“多、小、弱”的現實情況，認真分析研究擔保市場實際需求和發展需要，合理確定並調控會員的數量。要堅持質量優先的原則，做到寧缺毋濫。對於申請入會的融資擔保機構，要從資本實力、經營規範性、風險意識及風險管控能力等方面進行把關，確保只有那些綜合實力和市場競爭力強、經營規範的機構才能成為會員。加入中國融資擔保業協會意味著其自身的信譽和擔保能力得到了認可，能夠幫助其在業務拓展、銀擔合作中起到增信作用，從而使其感受到身為全國性協會會員的光榮感、責任感和使命感。
最後，衷心祝願中國融資擔保業協會在未來的發展中不斷發揮自身優勢，不斷完善行業自律，不斷提高為會員服務的水平，為我國融資擔保行業的規範健康和可持續發展做出積極的貢獻！後天就是我們中國傳統的中秋佳節，也借此機會，祝大家節日快樂，身體健康，闔家幸福。謝謝大家！
