國家能源局關於建立煤礦生産能力登記和公告制度的通知

各産煤省（自治區、直轄市）煤炭行業管理部門、發展改革委，有關中央企業：

為貫徹落實《國務院辦公廳關於促進煤炭行業平穩運行的意見》（國辦發〔2013〕104號），進一步加強煤礦生産能力管理，規範煤礦生産行為，合理開發利用煤炭資源，促進煤炭行業平穩運行，提高安全生産水平，現將建立煤礦産能登記及公告制度有關事項通知如下：

一、建立健全煤礦生産能力管理檔案

各産煤省（區、市）煤炭行業管理部門要按照屬地管理原則，對轄區內所有煤礦生産能力進行統一建檔登記。登記內容包括煤礦生産能力及隸屬企業名稱、所在地區、開拓方式、井口坐標、採煤工藝、瓦斯等級、水文地質條件、自然發火類型、煤塵爆炸危險性指數等相關信息。煤礦生産能力及相關信息發生變化的，應及時更新。中央管理企業所屬煤礦生産能力登記信息，同時抄報國家能源局。

二、規範煤礦生産能力登記和更新程序

新建、改擴建、技術改造、資源整合等建設煤礦具備竣工驗收條件後，竣工驗收部門應對煤礦生産能力進行確認，並在竣工驗收鑒定書中予以明確。生産煤礦生産能力發生變化的，以批准的能力作為煤礦生産能力登記依據。省級煤炭行業管理部門按屬地管理原則，依據竣工驗收鑒定書或批准的生産能力，及時建立煤礦生産能力管理檔案或更新原登記信息。

三、及時公開煤礦生産能力

煤礦生産能力相關信息應及時通過政府網站或相關媒體向社會公佈。中央管理企業所屬煤礦生産能力情況由國家能源局負責公佈；其餘煤礦由省級煤炭行業管理部門負責公佈，並定期將公佈情況報告國家能源局。登記公佈的煤礦生産能力是實施煤礦生産能力管理的基本依據。

四、提高煤礦産能登記工作效率

建設煤礦竣工驗收後和生産煤礦能力發生變化，省級煤炭行業管理部門應當在10個工作日內，完成生産能力等相關信息的登記或更新及公佈工作。對公佈信息缺漏或有誤的，應當在7個工作日內完成補充登記或勘誤。

五、嚴格依據登記生産能力組織生産

煤礦應當依據登記公佈的生産能力，安排年度、季度、月度生産計劃，合理組織生産。任何部門和單位不得下達可能造成煤礦超能力生産的經濟指標。煤礦年度原煤産量不得超過登記的生産能力，月度原煤産量不得超過月度計劃的110%；無月度計劃的，月産量不得超過登記的生産能力的1/12。

六、嚴厲查處超能力生産行為

省級煤炭行業管理部門要對轄區內煤礦日常生産情況，開展定期或不定期檢查。對超過登記生産能力組織生産的煤礦，按照有關法律法規規定進行處理，並及時在政府網站或相關媒體通報煤礦違規生産情況及處罰結果。鼓勵公眾根據公佈的煤礦生産能力，對煤礦生産行為進行監督。國家能源局根據工作需要，組織對各地煤礦生産能力管理相關事項落實情況開展檢查。

七、推進煤礦生産能力管理信息系統建設

省級煤炭行業管理部門要按照全面覆蓋、上下通暢、數據在線、實時查詢的原則，建立煤礦生産能力管理信息數據庫。煤礦生産能力及相關信息應全部錄入信息數據庫，並及時更新。國家能源局在集成各地管理信息系統基礎上，逐步建立全國統一的煤礦生産能力管理信息系統。

八、做好煤礦産能信息銜接工作

各省級煤炭行業管理部門在本通知印發後，應立即對本地區所有煤礦生産能力等信息進行整理，根據原生産許可證證載能力、煤礦建設項目竣工驗收鑒定書、批准的生産能力，建立健全煤礦生産能力管理檔案，並逐礦核實相關信息，防止錯登、漏登、誤登。

九、加強部門協調配合

省級煤炭行業管理部門要加強與投資主管部門、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構的協調配合，結合地區實際，進一步完善煤礦生産能力管理相關辦法、標準和規定，建立健全監督管理體系和機制。要主動適應新形勢的要求，進一步轉變職能，不斷創新煤炭行業管理方式，強化服務意識，提高煤炭管理和服務水平。

                                            國家能源局

                                          2013年12月8日