杜絕政府部門“高價採購”、“奢侈化採購”等現象，成為2014年北京市政府部門採購預算管理的基本原則之一。如何督促預算單位“過緊日子”？記者昨日從市財政局了解到，根據最新制定的《北京市財政局關於做好2014年政府採購預算管理工作的通知》，各預算單位嚴禁採購明顯超出辦公需求的高檔、高配置産品和服務。因部門預算調整需要相應調整政府採購預算，或年初未編制政府採購預算的，要及時辦理補報手續。申請採用公開招標以外的採購方式和採購進口産品時，沒有提供政府採購預算的，財政部門不予審批。

    貨比三家降低採購成本

    北京市財政局有關負責人表示，完善協議供貨和定點採購，也是依法開展政府採購活動的要求之一。為此，市財政部門進一步擴大入圍供應商的範圍，增加家電賣場、電子商城採購商品的種類，促進供應商之間在産品價格和服務方面的良性競爭。計算機50萬元以上實行批量集中採購，印刷、車輛租賃、人壽保險等30萬元以上實行網上競價，即入圍企業必須通過二次競價，根據“價低者得”的原則確定服務商。2013年的實踐證明，競價後的節資效果非常明顯，部分項目節資率甚至達到40%。

    《通知》明確，相關單位應依法開展政府採購活動：選取業績優良的採購代理機構。市財政局每年對政府採購代理機構進行考核，並將考核結果在“財政綜合辦公平臺”上進行公示，供預算單位選擇業績優良的代理機構。列入政府集中採購目錄範圍的項目，必須委託集中採購機構代理採購。

    公開招標作為主要採購方式。採購金額在公開招標限額標準以上的項目，因時間緊急等特殊情況，經市財政局批准，可以採用競爭性談判等非公開招標方式實施。

    不審批無預算採購進口産品

    北京市財政局要求，各預算單位完整編制政府採購預算，一是準確把握政府採購預算編制範圍。所有使用財政性資金採購《北京市2014年政府集中採購目錄及標準》中公佈的集中採購目錄以內或採購限額標準以上的項目，均應如實編報政府採購預算，做到應採盡採。不得將預算項目化整為零，規避政府採購。

    二是從嚴從緊編制政府採購預算。加強單位內部財務、採購、資産管理等部門的溝通協調，嚴格執行經費預算和資産配置標準，合理確定採購需求，嚴禁採購明顯超出辦公需求的高檔、高配置産品和服務。

    三是強化政府採購預算約束。編報政府採購預算是實施政府採購活動的前提。因部門預算調整需要相應調整政府採購預算，或年初未編制政府採購預算的，要及時辦理補報手續。申請採用公開招標以外的採購方式和採購進口産品時，沒有提供政府採購預算的，財政部門不予審批。

    強制採購節能環保産品

    “《通知》的基本原則之一就是注重發揮政府採購政策功能。提高政府採購支持節能減排和環境保護、促進中小企業發展、採購國貨等相關政策的執行效果，開展監督檢查和跟蹤問效工作。”市財政局有關負責人表示。

    同時，政府採購還應促進中小企業發展，《通知》要求，預算金額在300萬元(含)以下的政府採購項目，應當從小型微型企業採購；超過300萬元的，同等條件下優先從小型微型企業採購。編制預算時，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府採購項目預算總額的30%以上，專門面向中小企業採購，其中，預留給小型和微型企業的比例不低於60%。對於非專門面向中小企業的項目，應當對小型和微型企業産品的價格給予6%—10%的扣除。

    為了配合北京市大氣污染治理工作，《通知》還規定，優先採購、強制採購節能環保産品和安全産品。屬於政府強制採購節能産品範圍的，實行強制採購；需購買的産品屬於“環境標誌産品政府採購清單”的，在性能、技術、服務等指標同等條件下，應當優先採購清單中的産品。