海洋局採取“史上最嚴圍填海管控措施” 執行“十個一律”“三個強化”

1月17日，記者從國家海洋局圍填海情況新聞發佈會上獲悉，結合國家海洋督察整改工作，國家海洋局將聚焦“十個一律”“三個強化”，採取史上最嚴圍填海管控措施。

據悉，“十個一律”是指：違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海，分期分批，一律拆除；非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口，分期分批，一律關閉；圍填海形成的、長期閒置的土地，一律依法收歸國有；審批監管不作為、亂作為，一律問責；對批而未填且不符合現行用海政策的圍填海項目，一律停止；通過圍填海進行商業地産開發的，一律禁止；非涉及國計民生的建設項目填海，一律不批；渤海海域的圍填海，一律禁止；圍填海審批權，一律不得下放；年度圍填海計劃指標，一律不再分省下達。“三個強化”即堅持“誰破壞，誰修復”的原則，強化生態修復；以海岸帶規劃為引導，強化項目用海需求審查；加大審核督察力度，強化圍填海日常監管。

2013年以來，國家海洋局與沿海地方各級人民政府按照習近平總書記“把海洋生態文明建設納入海洋開發總體佈局之中”的要求，高度重視海洋生態文明建設，劃定海洋生態保護紅線，開展海域海岸帶整治修復。國家海洋局針對圍填海採取了一系列管控硬措施：密集出臺政策，完善嚴管嚴控的制度體系；率先在海洋領域推行生態保護紅線制度；實施區域限批，對圍填海項目實行有保有壓；堅持“生態優先，節約優先”，嚴格填海項目論證、環評審查；約談地方政府負責人，強化壓力傳導；建立實施海洋督察制度。

據統計，全國圍填海總量下降趨勢明顯。2013年全國填海面積達到15413公頃,隨後逐年下降，年均下降22%。2017年填海面積5779公頃，比2013年降低63%。與2013年前五年相比，全國填海面積降幅近42%。

國家海洋局黨組成員、副局長林山青指出，近年來，針對圍填海對海洋生態環境造成的影響，中央和地方各級政府加大海域海岸帶、海島整治修復力度，著力推進“藍色海灣”、“南紅北柳”、“生態島礁”海洋生態重大修復工程。“十二五”以來累計修復岸線260多公里，恢復修復濱海濕地面積4100多公頃，受損海洋生態系統得到初步恢復，取得了良好的社會、經濟和生態效應。下一步，一是要採取嚴厲措施，嚴管嚴控圍填海，二是進一步壓實地方政府在海洋生態修復工作中的主體責任，鼓勵支持地方政府開展修復工程，計劃到2025年，近岸海域水環境質量得到明顯改善，生態功能和服務價值顯著提升，生態環境整治修復能力全面提升，基本實現“水清、岸綠、灘凈、灣美”的美麗海洋建設目標。

國家海洋局有關負責人表示，此次採取“十個一律”“三個強化”，旨在杜絕一切違法違規使用海域，還人民一個美麗海洋。（記者 孫安然）