林草局答網民關於“科學營造混交林，明確獎補標準，讓森林更健康”的留言

來自四川宜賓的網民“張華傑”（手機尾號4246）説：營造混交林對保持生態系統完整、保護生物多樣性有重大意義。在實踐中，各地出於各種原因，在竹基地、茶葉基地、水果基地、花椒基地、藥材基地、菌類基地等建設中多營造純林，甚至毀掉原有森林，更換樹種來打造産業基地。因此建議：一、各地發展各類基地時，必須科學配置針闊葉樹種，適當混交。二、有關部門明確營造混交林的具體技術規範，如樹種、株行距、混交比例、撫育技術等。三、財政劃撥專門資金獎補營造混交林，明確營造各類混交林的補助標準。

林草局回復：

您關於營造混交林的建議非常有針對性，是科學推進國土綠化、提高森林生態系統穩定性的重要措施。

一、國家林業和草原局十分重視營造混交林。2016年，修訂頒布了《造林技術規程》（GB/T 15776—2016），提出了“實行多樹種、喬灌搭配造林，避免大面積集中連自營造純林。”營造健康森林的原則，對營造混交林方面的樹種、密度、混交比例、撫育技術等環節都做了技術要求，為各地科學營造混交林提供了技術遵循。

（一）明確了營造純林的3條適用條件。一是培育短週期工業原料林、速生豐産林、經濟林的；二是生態學特性適宜單一樹種栽培的；三是以景觀營建、科學研究等為目的需要單一樹種栽培的。

 (二）明確了混交林營造的5條適用條件。一是以防護為目的的；二是以培育大徑材為目的、需要長週期培育的；三是生物學特性宜混交、伴生的；四是單一樹種栽培宜引發病蟲、火災等災害的；五是造林地上有培育前途的天然幼苗幼樹較多的。

 (三）規定了混交林配置3點要求。一是應根據樹種生物學特性和立地條件，選擇適應性、抗逆性和種間相協調的樹種混交，宜針葉與闊葉、落葉與常綠、喜光與耐蔭、固氮與非固氮、深根性與淺根性、喬木與灌木樹種等混交；二是應根據立地條件、培育目標和種間關係等因素選擇點狀、行狀、塊狀等適宜混交方式，也可與造林地上已有的幼苗、幼樹隨機配置形成混交林；三是應採用多樹種混交。熱帶區、亞熱帶區造林小班，組成樹種宜5種以上。寒溫帶、中溫帶、暖溫帶區，面積1 公頃以上造林小班，組成樹種宜3種以上；面積1 公頃以下造林小班，以及半乾旱區、乾旱區、高寒區，組成樹種宜2種以上。

各省（區、市）可以根據《造林技術規程》的要求和各地混交林實際，制定更具體、更細緻的地方標準和技術規定。

我局將繼續做好《造林技術規程》宣傳貫徹，根據實踐需要適時修訂完善，大力推進營造混交林，加強造林管護，不斷提升森林生態系統質量和穩定性。

二、根據國家林業和草原局聯合財政部印發的《中央財政林業草原項目儲備庫入庫指南》（辦規字〔2020〕73號）要求，造林項目鼓勵和支持營造混交林。財政部聯合我局印發的《林業改革發展資金管理辦法》（財資環〔2020〕36號）明確規定，造林補助等按照因素法測算，資金切塊到省，各省可以根據本省區實際情況，統籌安排中央財政造林補助和省級財政資金，合理確定各類混交林的補助標準。同時辦法要求各地應當積極創新林業改革發展資金使用管理機制，可採用以獎代補、先建後補、貸款貼息等方式支持營造混交林。