工業和信息化部答網民關於“希望出臺政策方便用戶更改手機號碼歸屬地”的留言

來自江西贛州的網民“小彭和他自己”（手機尾號2755）説：我是江西贛州人，大學期間在山西就讀，在山西辦了手機卡，現在畢業回到江西，經常因手機號碼歸屬地問題，給生活帶來小麻煩，如：聯絡他人被誤以為詐騙電話拒接、不少生活類APP平臺限制手機歸屬地等。這個手機號已經用了四年，大學同學、老師及親戚朋友都是用此號碼聯絡，銀行預留手機號、社交通訊賬號等都綁定了此號碼，如果直接登出重辦手機號，也將會帶來一系列不便。希望可以出臺相關政策，讓手機號歸屬地可改，或者有其他的解決方式。

來自河北保定的網民“撒拉嘿呦”（手機尾號7639）説：

我們國家有很多人長時間在外地工作學習，但是幾年以後可能會變換工作地和生活地。拿我自己舉例，我是保定人，也是在保定上的大學，但是我大部分時間都是在石家莊工作生活。現在遇到一個問題就是，我每個月手機號碼是59元的最低消費，本來可以參加中國移動的符合59最低消費免費贈送寬帶的活動。但是因為我的手機號歸屬地不屬於石家莊，所以不能參加。這只是其中一處不便。我身邊有人在南方上大學，手機號可能用了很多年了，回石家莊上班以後，打電話會經常被誤認為是騷擾電話，很不方便。希望能早點實現攜號變更歸屬地。

工業和信息化部回復：

我國的移動通信號碼編碼規則具有顯著行政區劃屬性，總長為11位，前7位標識不同的行政區劃（即歸屬地）。當前，手機號碼歸屬地代表三層含義，一是代表號碼入網時的地區，不同地區用戶可選擇的號碼屬於不同號段；二是代表服務該用戶的企業，由該地區企業向用戶提供套餐、業務，並負責投申訴問題處理等；三是代表服務該用戶的網絡和系統，由該地區（可邏輯上）系統提供用戶數據的存儲和路由管理等。號碼的入網地區決定了為用戶提供服務的企業及對應的網絡和系統。取消或更改手機號碼歸屬地，一是將影響用戶認知，增大電信詐騙風險；二是將對套餐和資費産生較大影響，加劇企業市場競爭，加劇數字鴻溝；三是將對企業運營管理體系産生較大影響，是個大規模改造工程，需投入大量人力、物力和時間。

目前，我國已取消移動長途及漫遊費，用戶的通信資費和用戶所處的地理位置（限國內）無關。各企業也在不斷推進跨域業務服務，提供線上、線下多渠道辦理方式，如異地銷戶、異地補卡服務，很多優惠活動可以線上辦理，根據行業建設要求，2020年年底前95%以上常用業務應提供線上辦理方式，親情網等業務也取消了號碼歸屬地的限制，可以實現跨域號碼綁定，基本能滿足跨域流動用戶的業務辦理需求。 下一步，我部將進一步評估廣大用戶對跨域服務的需求，調整固移融合等需求較強的業務規則，打破對號碼歸屬地的限制，繼續推進線上辦理業務種類，滿足跨域流動用戶業務辦理需求；進一步評估取消或更改手機號碼歸屬地限制的影響。