農業部從2001年開始，實施“無公害食品行動計劃”，建立了農産品質量安全例行監測等監管制度，全面加強農産品質量安全監管能力建設，農産品質量安全水平有較大幅度提高。
根據我部2005年農産品質量安全例行監測結果，參照國際標準判定，37城市蔬菜中農藥殘留監測全年平均合格率為94.3%，20城市畜産品中“瘦肉精”污染監測全年平均合格率為97.2%，20城市畜産品中磺胺類藥物殘留監測全年平均合格率為97.0%，5城市水産品中氯黴素污染監測全年平均合格率為97.5%。以京津滬深四城市為例，2005年與2001年相比，蔬菜中農藥殘留監測合格率提高了近29個百分點，畜産品中“瘦肉精”污染監測合格率提高了近32個百分點。我國農産品總體上是安全的、放心的。
2005年，全國無公害農産品（種植業）生産及出口基地縣抽檢，蔬菜基地縣全年合格率為97.7%，水果基地縣合格率為98.7%，茶葉基地縣合格率為98.1%。飼料産品合格率為92.4%，飼料中違禁藥品檢測合格率為99.2%，養殖場生豬尿樣違禁藥品檢測合格率為98.6%。畜禽産品中獸藥殘留檢測合格率為97.9%。水産品藥物殘留監控合格率為97.5%。農産品質量安全監管各項工作向縱深發展。
一、農産品質量安全工作成效
我國農産品質量安全監管工作取得較好成效。主要體現在以下幾個方面：
（一）從投入品環節看，農産品源頭污染得到有效遏制。近年來，農業部加強了農業投入品監管工作，相繼對86種農藥、獸藥、漁藥作出了禁止使用規定，對32種作出了限制使用規定，逐步削減5種高毒農藥。同時，在全國範圍聯合開展了多次大規模的農資打假護農工作，初步建立了假劣農資問題預防機制、發現機制、監管機制、解決機制，農資市場秩序逐步好轉，農業投入品質量得到有效改善。2005年，農藥質量合格率在80%以上，比2004年提高了11.5個百分點。查處違法違規飼料企業198個、養殖場（戶）65個，登出飼料添加劑和飼料添加劑預混合飼料企業生産許可證22個。查處獸藥違規企業4282家，吊銷獸藥生産許可證207個、獸藥經營許可證1058個、獸藥産品批准文號3171個。據統計，僅2005年，全國農業系統共出動農業執法檢查人員126萬多人次，發放各類農資打假資料4828萬多份，整頓各類農資市場18萬多個（次），檢查各類農資企業59萬多家（次），搗毀農資制假售假窩點4461個，共立案查處各類假劣農資違法案件5.1萬多起，查獲各類假劣農資産品14.9萬多噸，貨值10.3億多元，為農民挽回損失16.2億元，為從源頭上提高農産品質量安全水平提供了重要保障。
（二）從生産環節看，農業生産的標準化程度顯著提高。幾年來，農業部共組織創建了全國農産品標準化生産綜合示範區、標準化生産示範農場、無公害農産品（種植業）生産示範基地縣、出口示範基地、無規定疫病區539個。各地農産品標準化生産示範基地建設呈現蓬勃發展的態勢，共建設各類省級農産品標準化示範區近3500個，示範面積8000萬畝。示範地區由中東部經濟發達地區延伸到西部地區，示範品種也由傳統的糧油、蔬菜、茶葉、水産品等出口創匯産品擴展至蘋果、柑橘、牛羊肉等優勢農産品。
（三）從監管環節看，農産品質量安全監管能力穩步提升。一是積極制修訂相關法律法規，農産品質量安全監管法律法規體系得到完善。近年來，農業部積極會同有關部門制定和修訂了《農業法》、《農藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等相關法律法規。同時，推動加快《農産品質量安全法》立法進程，《農産品質量安全法（草案）》已正式提交全國人大審議。各地也出臺了多部相關地方性農産品質量安全監管法規，如深圳市頒布了《食用農産品安全管理條例（草案）》，有力推進了農産品質量安全監管法制建設進程。
二是標準制修訂進程加快，全國農産品質量標準體系框架形成。截至目前，農業部已組織制定農業國家標準691項，行業標準1613項，地方農業標準7000多項。“十五”期間的標準項目總數是1999年以前50年全部農業標準項目總數的1.6倍，國際標準採標率不斷提高。已基本建立起以農業國家標準為龍頭、農業行業標準為主體、地方農業標準為基礎、企業標準為補充的全國農産品質量標準體系框架。
三是質檢隊伍逐步壯大，檢驗檢測體系愈加完善。截至目前，通過國家計量認證和農業部機構審查認可並正式對外開展工作的部級質檢中心已有238個。同時，各地也加強省地縣農産品質檢機構的建設，已建設省地縣級産品檢測機構1780個。基本形成了部、省、縣配套，互為補充，常規檢驗與快速檢驗相結合的農産品質量安全檢驗檢測體系。
四是認定認證規模不斷擴大，認證體系明顯加強。農業部已經認證的無公害農産品、綠色食品和有機農産品27000多個，認定無公害産地21000多個，無公害農産品、綠色食品、有機農産品“三位一體、整體推進”的格局進一步發展。
（四）從貿易方面看，農産品市場競爭力逐步增強。目前，我國出口的初級農産品和加工品的原材料大多通過綠色食品、有機農産品或無公害農産品質量認證，加工出口企業也大多獲得了相應的質量體系認證或進口方的質量評價認可。2001-2005年，綠色食品出口以年平均40%以上的速度增長，年出口規模從2001年的4億美元增加到2005年的16.2億美元，增長了3倍多；綠色食品出口的比重也由6.5%提高到13.1%。從國內市場看，無公害農産品、綠色食品和有機農産品已成為極具市場影響力的農産品知名品牌，農産品市場競爭力逐步增強。
（五）從宣傳方面看，農産品質量安全意識逐步提高。農業部門通過印發宣傳品、設立公示牌、在報刊設宣傳專題、在電視設專題講座、送科技下鄉、巡迴諮詢等方式，組織形式多樣、生動活潑的宣傳活動，集中宣傳農資相關法律法規，普及農資識假辨假常識。同時，各地也大力開展農産品質量安全生産技術培訓工作，提高了全社會的質量安全意識，為農産品質量安全工作創造了良好的輿論氛圍。
二、農産品質量安全工作的主要經驗和做法
（一）以抓“無公害食品行動計劃”為主線，形成上下聯動的工作機制。面對農業發展進入新階段和加入世貿組織的新形勢，農業部適時提出並組織實施“無公害食品行動計劃”，重點是解決蔬菜中農藥殘留超標、畜産品中“瘦肉精”污染和水産品中“氯黴素”污染等農産品質量安全突出問題。“無公害食品行動計劃”得到了各級政府的高度重視和積極響應，推動工作深入開展，形成了上下聯動的工作機制。
（二）以抓農業投入品監管為基礎，加強源頭污染治理。農業部堅持“關口前移”的工作思路，加大農業投入品監管力度。一是深入開展了農藥及農藥殘留專項整治，嚴格農藥管理與市場監督檢查，清理農藥臨時登記，對蔬菜用農藥混配産品進行專項抽檢，對農藥市場進行交叉檢查，大力推進農作物病蟲害統防統治工作；二是深入開展飼料及畜産品中違禁藥物濫用專項整治，積極開展飼料衛生指標和飼料標簽監測、“瘦肉精”等違禁藥物專項監測、重點地區“瘦肉精”拉網式檢查；三是深入開展獸藥及獸藥殘留專項整治，要求各地建立殘留檢測陽性樣品追溯制度，開展跟蹤抽樣檢測，建立殘留檢測報告制度；四是深入開展水産品藥物殘留專項整治，對水産品藥物殘留和貝類産品有毒有害物質進行檢測，開展技術培訓和技術研討會，加強不合格樣品追溯，督促企業及時進行整改。
（三）以抓農業標準化為主攻方向，加強標準化生産和示範。2005年7月，農業部召開了全國農業標準化工作會議，對農業標準化工作進行了全面的部署和動員，要求各地在當前和今後一段時期，要把農業標準化作為農業和農村經濟工作的一個主攻方向，抓緊抓好、抓出實效。以全國農業標準化示範縣創建活動為突破口，創新機制，強化導向，帶動全國種植業、畜牧業、飼料工業、漁業、農墾、農機等各行業，加快推進，並使各産業、各環節、各層面、各階段在標準化進程中實現有機銜接，良性互動，將農業標準化水平推上一個全新的階段。
（四）以抓例行監測和信息發佈為重點，推動工作向縱深發展。農業部把例行監測和信息發佈工作作為農産品質量安全工作的重中之重，工作成效日益彰顯，工作內容和工作範圍不斷拓展。從2001年開始，農業部針對市場上蔬菜農藥殘留超標和畜産品中“瘦肉精”污染突出的問題，對北京、天津、上海、深圳等城市蔬菜農藥殘留和畜産品中“瘦肉精”污染開展了例行監測。2004年又將水産品中氯黴素污染納入例行監測範圍。2005年，農業部制定了《農産品質量安全信息發佈工作方案》，公開發佈農産品質量安全例行監測信息。例行監測和信息發佈工作，得到有關地方政府的高度重視，各地利用監測結果，追根溯源，分析原因，落實措施，有力地推動了農産品質量安全監管工作向縱深發展。
（五）以抓試點示範為突破，積極探索質量安全追溯有效途徑。從2004年開始，農業部在北京、上海等八個城市開展了農産品質量安全監管試點工作，積極探索農産品質量安全追溯的有效途徑。各地以蔬菜、畜産品等食用農産品為重點，通過建立産銷銜接機制、推行農産品標識管理、建立安全農産品專銷區、實行連銷配送等多種方式，嚴把農産品産地準出與市場準入關，在建立農産品質量安全全程追溯制度方面進行了有益探索，對全面推進農産品質量安全工作起到了積極的推動作用。
2006年是實施第十一個五年計劃的第一年，面對農産品質量安全工作的新形勢、新任務，農業部將進一步理清思路，突出重點，全面落實黨的十六屆五中全會精神，抓好社會主義新農村建設，實施農産品質量安全綠色行動，進一步提高農産品質量安全水平，生産安全優質的綠色農産品，發展資源節約型和環境友好型的綠色農業，加快農業增長方式轉變，維護農民的根本利益，保障廣大城鄉居民的綠色消費，應對農産品國際貿易中的技術壁壘，推進現代農業和社會主義新農村建設。
