三、重點領域及其優先主題
我國科學和技術的發展，要在統籌安排、整體推進的基礎上，對重點領域及其優先主題進行規劃和佈局，為解決經濟社會發展中的緊迫問題提供全面有力支撐。
重點領域，是指在國民經濟、社會發展和國防安全中重點發展、亟待科技提供支撐的産業和行業。優先主題，是指在重點領域中急需發展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群。確定優先主題的原則：一是有利於突破瓶頸制約，提高經濟持續發展能力。二是有利於掌握關鍵技術和共性技術，提高産業的核心競爭力。三是有利於解決重大公益性科技問題，提高公共服務能力。四是有利於發展軍民兩用技術，提高國家安全保障能力。
1．能源
能源在國民經濟中具有特別重要的戰略地位。我國目前能源供需矛盾尖銳，結構不合理；能源利用效率低；一次能源消費以煤為主，化石能的大量消費造成嚴重的環境污染。今後15年，滿足持續快速增長的能源需求和能源的清潔高效利用，對能源科技發展提出重大挑戰。
發展思路：(1)堅持節能優先，降低能耗。攻克主要耗能領域的節能關鍵技術，積極發展建築節能技術，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。(2)推進能源結構多元化，增加能源供應。在提高油氣開發利用及水電技術水平的同時，大力發展核能技術，形成核電系統技術自主開發能力。風能、太陽能、生物質能等可再生能源技術取得突破並實現規模化應用。(3)促進煤炭的清潔高效利用，降低環境污染。大力發展煤炭清潔、高效、安全開發和利用技術，並力爭達到國際先進水平。(4)加強對能源裝備引進技術的消化、吸收和再創新。攻克先進煤電、核電等重大裝備製造核心技術。(5)提高能源區域優化配置的技術能力。重點開發安全可靠的先進電力輸配技術，實現大容量、遠距離、高效率的電力輸配。
優先主題：
(1)工業節能
重點研究開發冶金、化工等流程工業和交通運輸業等主要高耗能領域的節能技術與裝備，機電産品節能技術，高效節能、長壽命的半導體照明産品，能源梯級綜合利用技術。
(2)煤的清潔高效開發利用、液化及多聯産
重點研究開發煤炭高效開採技術及配套裝備，重型燃氣輪機，整體煤氣化聯合循環（IGCC），高參數超超臨界機組，超臨界大型循環流化床等高效發電技術與裝備，大力開發煤液化以及煤氣化、煤化工等轉化技術，以煤氣化為基礎的多聯産系統技術，燃煤污染物綜合控制和利用的技術與裝備等。
(3)複雜地質油氣資源勘探開發利用
重點開發複雜環境與岩性地層類油氣資源勘探技術，大規模低品位油氣資源高效開發技術，大幅度提高老油田采收率的技術，深層油氣資源勘探開採技術。
(4)可再生能源低成本規模化開發利用
重點研究開發大型風力發電設備，沿海與陸地風電場和西部風能資源密集區建設技術與裝備，高性價比太陽光伏電池及利用技術，太陽能熱發電技術，太陽能建築一體化技術，生物質能和地熱能等開發利用技術。
(5)超大規模輸配電和電網安全保障
重點研究開發大容量遠距離直流輸電技術和特高壓交流輸電技術與裝備，間歇式電源並網及輸配技術，電能質量監測與控制技術，大規模互聯電網的安全保障技術，西電東輸工程中的重大關鍵技術，電網調度自動化技術，高效配電和供電管理信息技術和系統。
2．水和礦産資源
水和礦産等資源是經濟和社會可持續發展的重要物質基礎。我國水和礦産等資源嚴重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農業灌溉水利用率遠低於世界先進水平；資源勘探地質條件複雜，難度不斷加大。急需大力加強資源勘探、開發利用技術研究，提高資源利用率。
發展思路：（1）堅持資源節約優先。重點研究農業高效節水和城市水循環利用技術，發展跨流域調水、雨洪利用和海水淡化等水資源開發技術。（2）突破複雜地質條件限制，擴大現有資源儲量。重點研究地質成礦規律，發展礦山深邊部評價與高效勘探技術、青藏高原等複雜條件礦産快速勘查技術，努力發現一批大型後備資源基地，增加資源供給量；開發礦産資源高效開採和綜合利用技術，提高水和礦産資源綜合利用率。（3）積極開發利用非傳統資源。攻克煤層氣和海洋礦産等新型資源開發利用關鍵技術，提高新型資源利用技術的研究開發能力。（4）加強資源勘探開發裝備的創新。積極開發高精度勘探與鑽井設備、大型礦山機械、海洋開發平臺等技術，使資源勘探開發重大裝備達到國際先進水平。
優先主題：
（6）水資源優化配置與綜合開發利用
重點研究開發大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉化機制和優化配置技術，污水、雨洪資源化利用技術，人工增雨技術，長江、黃河等重大江河綜合治理及南水北調等跨流域重大水利工程治理開發的關鍵技術等。
（7）綜合節水
重點研究開發工業用水循環利用技術和節水型生産工藝；開發灌溉節水、旱作節水與生物節水綜合配套技術，重點突破精量灌溉技術、智慧化農業用水管理技術及設備；加強生活節水技術及器具開發。
（8）海水淡化
重點研究開發海水預處理技術，核能耦合和電水聯産熱法、膜法低成本淡化技術及關鍵材料，濃鹽水綜合利用技術等；開發可規模化應用的海水淡化熱能設備、海水淡化裝備和多聯體耦合關鍵設備。
（9）資源勘探增儲
重點研究礦産資源成礦規律和預測技術，發展航空地球物理勘查技術，開發三維高分辨率地震、高精度地磁以及地球化學等快速、綜合和大深度勘探技術。
（10）礦産資源高效開發利用
重點研究深層和複雜礦體採礦技術及無廢開採綜合技術，開發高效自動化選冶新工藝和大型裝備，發展低品位與複雜難處理資源高效利用技術、礦産資源綜合利用技術。
（11）海洋資源高效開發利用
重點研究開發淺海隱蔽油氣藏勘探技術和稠油油田提高采收率綜合技術，開發海洋生物資源保護和高效利用技術，發展海水直接利用技術和海水化學資源綜合利用技術。
（12）綜合資源區劃
重點研究水土資源與農業生産、生態與環境保護的綜合優化配置技術，開展針對我國水土資源區域空間分佈匹配的多變量、大區域資源配置優化分析技術，建立不同區域水土資源優化發展的技術預測決策模型。
3．環境
改善生態與環境是事關經濟社會可持續發展和人民生活質量提高的重大問題。我國環境污染嚴重；生態系統退化加劇；污染物無害化處理能力低；全球環境問題已成為國際社會關注的焦點，亟待提高我國參與全球環境變化合作能力。在要求整體環境狀況有所好轉的前提下實現經濟的持續快速增長，對環境科技創新提出重大戰略需求。
發展思路：（1）引導和支撐循環經濟發展。大力開發重污染行業清潔生産集成技術，強化廢棄物減量化、資源化利用與安全處置，加強發展循環經濟的共性技術研究。（2）實施區域環境綜合治理。開展流域水環境和區域大氣環境污染的綜合治理、典型生態功能退化區綜合整治的技術集成與示範，開發飲用水安全保障技術以及生態和環境監測與預警技術，大幅度提高改善環境質量的科技支撐能力。（3）促進環保産業發展。重點研究適合我國國情的重大環保裝備及儀器設備，加大國産環保産品市場佔有率，提高環保裝備技術水平。（4）積極參與國際環境合作。加強全球環境公約履約對策與氣候變化科學不確定性及其影響研究，開發全球環境變化監測和溫室氣體減排技術，提升應對環境變化及履約能力。
優先主題：
（13）綜合治污與廢棄物循環利用
重點開發區域環境質量監測預警技術，突破城市群大氣污染控制等關鍵技術，開發非常規污染物控制技術，廢棄物等資源化利用技術，重污染行業清潔生産集成技術，建立發展循環經濟的技術示範模式。
（14）生態脆弱區域生態系統功能的恢復重建
重點開發岩溶地區、青藏高原、長江黃河中上遊、黃土高原、荒漠及荒漠化地區、農牧交錯帶和礦産開採區等典型生態脆弱區生態系統的動態監測技術，草原退化與鼠害防治技術，退化生態系統恢復與重建技術，三峽工程、青藏鐵路等重大工程沿線和複雜礦區生態保護及恢復技術，建立不同類型生態系統功能恢復和持續改善的技術支持模式，構建生態系統功能綜合評估及技術評價體系。
（15）海洋生態與環境保護
重點開發海洋生態與環境監測技術和設備，加強海洋生態與環境保護技術研究，發展近海海域生態與環境保護、修復及海上突發事件應急處理技術，開發高精度海洋動態環境數值預報技術。
（16）全球環境變化監測與對策
重點研究開發大尺度環境變化準確監測技術，主要行業二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物固碳技術及固碳工程技術，以及開展氣候變化、生物多樣性保護、臭氧層保護、持久性有機污染物控制等對策研究。
4．農業
農業是國民經濟的基礎。我國自然資源的硬約束不斷增強，人均耕地、水資源量明顯低於世界平均水平；糧食、棉花等主要農産品的需求呈剛性增長，農業增産、農民增收和農産品競爭力增強的壓力將長期存在；農業結構不合理、産業化發展水平及農産品附加值低；生態與環境狀況依然嚴峻，嚴重制約農業的可持續發展；食物安全、生態安全問題突出。我國的基本國情及面臨的嚴峻挑戰，決定了必須把科技進步作為解決“三農”問題的一項根本措施，大力提高農業科技水平，加大先進適用技術推廣力度，突破資源約束，持續提高農業綜合生産能力，加快建設現代農業的步伐。
發展思路：（1）以高新技術帶動常規農業技術升級，持續提高農業綜合生産能力。重點開展生物技術應用研究，加強農業技術集成和配套，突破主要農作物育種和高效生産、畜牧水産育種及健康養殖和疫病控制關鍵技術，發展農業多种經營和複合經營，在確保持續增加産量的同時，提高農産品質量。（2）延長農業産業鏈，帶動農業産業化水平和農業綜合效益的全面提高。重點發展農産品精深加工、産後減損和綠色供應鏈産業化關鍵技術，開發農産品加工先進技術裝備及安全監測技術，發展以健康食品為主導的農産品加工業和現代流通業，拓展農民增收空間。（3）綜合開發農林生態技術，保障農林生態安全。重點開發環保型肥料、農藥創制技術及精準作業技術裝備，發展農林剩餘物資源化利用技術，以及農業環境綜合整治技術，促進農業新興産業發展，提高農林生態環境質量。（4）積極發展工廠化農業，提高農業勞動生産率。重點研究農業環境調控、超高産高效栽培等設施農業技術，開發現代多功能複式農業機械，加快農業信息技術集成應用。
優先主題：
(17)種質資源發掘、保存和創新與新品種定向培育
重點研究開發主要農作物、林草、畜禽與水産優良種質資源發掘與構建技術，種質資源分子評價技術，動植物分子育種技術和定向雜交育種技術，規模化制種、繁育技術和種子綜合加工技術。
(18)畜禽水産健康養殖與疫病防控
重點研究開發安全優質高效飼料和規模化健康養殖技術及設施，創制高效特異性疫苗、高效安全型獸藥及器械，開發動物疫病及動物源性人畜共患病的流行病學預警監測、檢疫診斷、免疫防治、區域凈化與根除技術，突破近海灘塗、淺海水域養殖和淡水養殖技術，發展遠洋漁業和海上貯藏加工技術與設備。
(19)農産品精深加工與現代儲運
重點研究開發主要農産品和農林特産資源精深及清潔生態型加工技術與設備，糧油産後減損及綠色儲運技術與設施，鮮活農産品保鮮與物流配送及相應的冷鏈運輸系統技術。
(20)農林生物質綜合開發利用
重點研究開發高效、低成本、大規模農林生物質的培育、收集與轉化關鍵技術，沼氣、固化與液化燃料等生物質能以及生物基新材料和化工産品等生産關鍵技術，農村垃圾和污水資源化利用技術，開發具有自主知識産權的沼氣電站設備、生物基新材料裝備等。
(21)農林生態安全與現代林業
重點研究開發農林生態系統構建技術，林草生態系統綜合調控技術，森林與草原火災、農林病蟲害特別是外來生物入侵等生態災害及氣象災害的監測與防治技術，生態型林産經濟可持續經營技術，人工草地高效建植技術和優質草生産技術，開發環保型竹木基複合材料技術。
(22)環保型肥料、農藥創制和生態農業
重點研究開發環保型肥料、農藥創制關鍵技術，專用復（混）型緩釋、控釋肥料及施肥技術與相關設備，綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術，建立有害生物檢測預警及防範外來有害生物入侵體系；發展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場功能恢復為主的生態農業技術。
(23)多功能農業裝備與設施
重點研究開發適合我國農業特點的多功能作業關鍵裝備，經濟型農林動力機械，定位變量作業智慧機械和健康養殖設施技術與裝備，保護性耕作機械和技術，溫室設施及配套技術裝備。
(24)農業精準作業與信息化
重點研究開發動植物生長和生態環境信息數字化採集技術，實時土壤水肥光熱探測技術，精準作業和管理技術系統，農村遠程數字化、可視化信息服務技術及設備，農林生態系統監測技術及虛擬農業技術。
(25)現代奶業
重點研究開發優質種公牛培育與奶牛胚胎産業化快繁技術，奶牛專用飼料、牧草種植與高效利用、疾病防治及規模化飼養管理技術，開發奶製品深加工技術與設備。
5．製造業
製造業是國民經濟的主要支柱。我國是世界製造大國，但還不是製造強國；製造技術基礎薄弱，創新能力不強；産品以低端為主；製造過程資源、能源消耗大，污染嚴重。
發展思路：(１)提高裝備設計、製造和集成能力。以促進企業技術創新為突破口，通過技術攻關，基本實現高檔數控機床、工作母機、重大成套技術裝備、關鍵材料與關鍵零部件的自主設計製造。(2)積極發展綠色製造。加快相關技術在材料與産品開發設計、加工製造、銷售服務及回收利用等産品全生命週期中的應用，形成高效、節能、環保和可循環的新型製造工藝。製造業資源消耗、環境負荷水平進入國際先進行列。(3)用高新技術改造和提升製造業。大力推進製造業信息化，積極發展基礎原材料，大幅度提高産品檔次、技術含量和附加值，全面提升製造業整體技術水平。
優先主題：
(26)基礎件和通用部件
重點研究開發重大裝備所需的關鍵基礎件和通用部件的設計、製造和批量生産的關鍵技術，開發大型及特殊零部件成形及加工技術、通用部件設計製造技術和高精度檢測儀器。
(27)數字化和智慧化設計製造
重點研究數字化設計製造集成技術，建立若干行業的産品數字化和智慧化設計製造平臺。開發面向産品全生命週期的、網絡環境下的數字化、智慧化創新設計方法及技術，計算機輔助工程分析與工藝設計技術，設計、製造和管理的集成技術。
(28)流程工業的綠色化、自動化及裝備
重點研究開發綠色流程製造技術，高效清潔並充分利用資源的工藝、流程和設備，相應的工藝流程放大技術，基於生態工業概念的系統集成和自動化技術，流程工業需要的傳感器、智慧化檢測控制技術、裝備和調控系統。開發大型裂解爐技術、大型蒸汽裂解乙烯生産成套技術及裝備，大型化肥生産節能工藝流程與裝備。
(29)可循環鋼鐵流程工藝與裝備
重點研究開發以熔融還原和資源優化利用為基礎，集産品製造、能源轉換和社會廢棄物再資源化三大功能于一體的新一代可循環鋼鐵流程，作為循環經濟的典型示範。開發二次資源循環利用技術，冶金過程煤氣發電和低熱值蒸汽梯級利用技術，高效率、低成本潔凈鋼生産技術，非粘連煤煉焦技術，大型板材連鑄機、連軋機組的集成設計、製造和系統耦合技術等。
(30)大型海洋工程技術與裝備
(31)基礎原材料
重點研究開發滿足國民經濟基礎産業發展需求的高性能複合材料及大型、超大型複合結構部件的製備技術，高性能工程塑料，輕質高強金屬和無機非金屬結構材料，高純材料，稀土材料，石油化工、精細化工及催化、分離材料，輕紡材料及應用技術，具有環保和健康功能的綠色材料。
(32)新一代信息功能材料及器件
(33)軍工配套關鍵材料及工程化
6．交通運輸業
交通運輸是國民經濟的命脈。當前，我國主要運輸裝備及核心技術水平與世界先進水平存在較大差距；運輸供給能力不足；綜合交通體系建設滯後，各種交通方式缺乏綜合協調；交通能源消耗與環境污染問題嚴峻。全面建設小康社會對交通運輸提出更高要求，交通科技面臨重大戰略需求。
發展思路：(1)提高飛機、汽車、船舶、軌道交通裝備等的自主創新能力。(2)以提供順暢、便捷的人性化交通運輸服務為核心，加強統籌規劃，發展交通系統信息化和智慧化技術，安全高速的交通運輸技術，提高運網能力和運輸效率，實現交通信息共享和各種交通方式的有效銜接，提升交通運營管理的技術水平，發展綜合交通運輸。(3)促進交通運輸向節能、環保和更加安全的方向發展，交通運輸安全保障、資源節約與環境保護等方面的關鍵技術取得重大突破並得到廣泛應用。(4)圍繞國家重大交通基礎設施建設，突破建設和養護關鍵技術，提高建設質量，降低全壽命成本。
優先主題：
（34）交通運輸基礎設施建設與養護技術及裝備
重點研究開發軌道交通、跨海灣通道、離岸深水港、大型航空港、大型橋梁和隧道、綜合立體交通樞紐、深海油氣管線等高難度交通運輸基礎設施建設和養護關鍵技術及裝備。
（35）高速軌道交通系統
重點研究開發高速軌道交通控制和調速系統、車輛製造、線路建設和系統集成等關鍵技術，形成系統成套技術。開展工程化運行試驗，掌握運行控制、線路建設和系統集成技術。
（36）低能耗與新能源汽車
重點研究開發混合動力汽車、替代燃料汽車和燃料電池汽車整車設計、集成和製造技術，動力系統集成與控制技術，汽車計算平臺技術，高效低排放內燃機、燃料電池發動機、動力蓄電池、驅動電機等關鍵部件技術，新能源汽車實驗測試及基礎設施技術等。
（37）高效運輸技術與裝備
重點研究開發重載列車、大馬力機車、特種重型車輛、城市軌道交通、大型高技術船舶、大型遠洋漁業船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道輸送系統等新型運載工具。
（38）智慧交通管理系統
重點開發綜合交通運輸信息平臺和信息資源共享技術，現代物流技術，城市交通管理系統、汽車智慧技術和新一代空中交通管理系統。
（39）交通運輸安全與應急保障
重點開發交通事故預防預警、應急處理技術，開發運輸工具主動與被動安全技術，交通運輸事故再現技術，交通應急反應系統和快速搜救等技術。
7．信息産業及現代服務業
發展信息産業和現代服務業是推進新型工業化的關鍵。國民經濟與社會信息化和現代服務業的迅猛發展，對信息技術發展提出了更高的要求。
發展思路：（1）突破制約信息産業發展的核心技術，掌握集成電路及關鍵元器件、大型軟體、高性能計算、寬帶無線移動通信、下一代網絡等核心技術，提高自主開發能力和整體技術水平。（2）加強信息技術産品的集成創新，提高設計製造水平，重點解決信息技術産品的可擴展性、易用性和低成本問題，培育新技術和新業務，提高信息産業競爭力。（3）以應用需求為導向，重視和加強集成創新，開發支撐和帶動現代服務業發展的技術和關鍵産品，促進傳統産業的改造和技術升級。（4）以發展高可信網絡為重點，開發網絡信息安全技術及相關産品，建立信息安全技術保障體系，具備防範各種信息安全突發事件的技術能力。
優先主題：
（40）現代服務業信息支撐技術及大型應用軟體
重點研究開發金融、物流、網絡教育、傳媒、醫療、旅遊、電子政務和電子商務等現代服務業領域發展所需的高可信網絡軟體平臺及大型應用支撐軟體、中間件、嵌入式軟體、網格計算平臺與基礎設施，軟體系統集成等關鍵技術，提供整體解決方案。
（41）下一代網絡關鍵技術與服務
重點開發高性能的核心網絡設備與傳輸設備、接入設備，以及在可擴展、安全、移動、服務質量、運營管理等方面的關鍵技術，建立可信的網絡管理體系，開發智慧終端和家庭網絡等設備和系統，支持多媒體、網絡計算等寬帶、安全、泛在的多種新業務與應用。
（42）高效能可信計算機
重點開發具有先進概念的計算方法和理論，發展以新概念為基礎的、具有每秒千萬億次以上浮點運算能力和高效可信的超級計算機系統、新一代服務器系統，開發新體系結構、海量存儲、系統容錯等關鍵技術。
（43）傳感器網絡及智慧信息處理
重點開發多種新型傳感器及先進條碼自動識別、射頻標簽、基於多種傳感信息的智慧化信息處理技術，發展低成本的傳感器網絡和實時信息處理系統，提供更方便、功能更強大的信息服務平臺和環境。
（44）數字媒體內容平臺
重點開發面向文化娛樂消費市場和廣播電視事業，以視、音頻信息服務為主體的數字媒體內容處理關鍵技術，開發易於交互和交換、具有版權保護功能和便於管理的現代傳媒信息綜合內容平臺。
（45）高清晰度大屏幕平板顯示
重點發展高清晰度大屏幕顯示産品，開發有機發光顯示、場致發射顯示、激光顯示等各種平板和投影顯示技術，建立平板顯示材料與器件産業鏈。
（46）面向核心應用的信息安全
重點研究開發國家基礎信息網絡和重要信息系統中的安全保障技術，開發複雜大系統下的網絡生存、主動實時防護、安全存儲、網絡病毒防範、惡意攻擊防範、網絡信任體系與新的密碼技術等。
8．人口與健康
穩定低生育水平，提高出生人口素質，有效防治重大疾病，是建設和諧社會的必然要求。控制人口數量，提高人口質量和全民健康水平，迫切需要科技提供強有力支撐。
發展思路：（1）控制人口出生數量，提高出生人口質量。重點發展生育監測、生殖健康等關鍵技術，開發系列生殖醫藥、器械和保健産品，為人口數量控制在15億以內、出生缺陷率低於3％提供有效科技保障。（2）疾病防治重心前移，堅持預防為主、促進健康和防治疾病結合。研究預防和早期診斷關鍵技術，顯著提高重大疾病診斷和防治能力。（3）加強中醫藥繼承和創新，推進中醫藥現代化和國際化。以中醫藥理論傳承和發展為基礎，通過技術創新與多學科融合，豐富和發展中醫藥理論，構建適合中醫藥特點的技術方法和標準規範體系，提高臨床療效，促進中醫藥産業的健康發展。（4）研製重大新藥和先進醫療設備。攻克新藥、大型醫療器械、醫用材料和釋藥系統創制關鍵技術，加快建立並完善國家醫藥創制技術平臺，推進重大新藥和醫療器械的自主創新。
優先主題：
（47）安全避孕節育與出生缺陷防治
重點開發安全、有效避孕節育新技術和産品以及兼顧預防性傳播疾病的節育新技術，高效無創出生缺陷早期篩查、檢測及診斷技術，遺傳疾病生物治療技術等。
（48）心腦血管病、腫瘤等重大非傳染疾病防治
重點研究開發心腦血管病、腫瘤等重大疾病早期預警和診斷、疾病危險因素早期干預等關鍵技術，研究規範化、個性化和綜合治療關鍵技術與方案。
（49）城鄉社區常見多發病防治
重點研究開發常見病和多發病的監控、預防、診療和康復技術，小型診療和移動式醫療服務裝備，遠程診療和技術服務系統。
（50）中醫藥傳承與創新發展
重點開展中醫基礎理論創新及中醫經驗傳承與挖掘，研究中醫藥診療、評價技術與標準，發展現代中藥研究開發和生産製造技術，有效保護和合理利用中藥資源，加強中醫藥知識産權保護研究和國際合作平臺建設。
（51）先進醫療設備與生物醫用材料
重點開發新型治療和常規診療設備，數字化醫療技術、個體化醫療工程技術及設備，研究納米生物藥物釋放系統和組織工程等技術，開發人體組織器官替代等新型生物醫用材料。
9．城鎮化與城市發展
我國已進入快速城鎮化時期。實現城鎮化和城市協調發展，對科技提出迫切需求。
發展思路：（1）以城鎮區域科學規劃為重點，促進城鄉合理佈局和科學發展。發展現代城鎮區域規劃關鍵技術及動態監控技術，實現城鎮發展規劃與區域經濟規劃的有機結合、與區域資源環境承載能力的相互協調。（2）以節能和節水為先導，發展資源節約型城市。突破城市綜合節能和新能源合理開發利用技術，開發資源節約型、高耐久性綠色建材，提高城市資源和能源利用效率。（3）加強信息技術應用，提高城市綜合管理水平。開發城市數字一體化管理技術，建立城市高效、多功能、一體化綜合管理技術體系。（4）發展城市生態人居環境和綠色建築。發展城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術，開發城市居住區和室內環境改善技術，顯著提高城市人居環境質量。
優先主題：
（52）城鎮區域規劃與動態監測
重點研究開發各類區域城鎮空間佈局規劃和系統設計技術，城鎮區域基礎設施和公共服務設施規劃設計、一體化配置與共享技術，城鎮區域規劃與人口、資源、環境、經濟發展互動模擬預測和動態監測等技術。
（53）城市功能提升與空間節約利用
重點研究開發城市綜合交通、城市公交優先智慧管理、市政基礎設施、防災減災等綜合功能提升技術，城市“熱島”效應形成機制與人工調控技術，土地勘測和資源節約利用技術，城市發展和空間形態變化模擬預測技術，城市地下空間開發利用技術等。
(54)建築節能與綠色建築
重點研究開發綠色建築設計技術，建築節能技術與設備，可再生能源裝置與建築一體化應用技術，精緻建造和綠色建築施工技術與裝備，節能建材與綠色建材，建築節能技術標準。
(55)城市生態居住環境質量保障
重點研究開發室內污染物監測與凈化技術，發展城市環境生態調控技術，城市垃圾資源化利用技術，城市水循環利用技術與設備，城市與城鎮群污染防控技術，居住區最小排放集成技術，生態居住區智慧化管理技術。
(56)城市信息平臺
重點研究開發城市網絡化基礎信息共享技術，城市基礎數據獲取與更新技術，城市多元數據整合與挖掘技術，城市多維建模與模擬技術，城市動態監測與應用關鍵技術，城市網絡信息共享標準規範，城市應急和聯動服務關鍵技術。
10．公共安全
公共安全是國家安全和社會穩定的基石。我國公共安全面臨嚴峻挑戰，對科技提出重大戰略需求。
發展思路：(1)加強對突發公共事件快速反應和應急處置的技術支持。以信息、智慧化技術應用為先導，發展國家公共安全多功能、一體化應急保障技術，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系。(2)提高早期發現與防範能力。重點研究煤礦等生産事故、突發社會安全事件和自然災害、核安全及生物安全等的監測、預警、預防技術。(3)增強應急救護綜合能力。重點研究煤礦災害、重大火災、突發性重大自然災害、危險化學品泄漏、群體性中毒等應急救援技術。(4)加快公共安全裝備現代化。開發保障生産安全、食品安全、生物安全及社會安全等公共安全重大裝備和系列防護産品，促進相關産業快速發展。
優先主題：
(57)國家公共安全應急信息平臺
重點研究全方位無障礙危險源探測監測、精確定位和信息獲取技術，多尺度動態信息分析處理和優化決策技術，國家一體化公共安全應急決策指揮平臺集成技術等，構建國家公共安全早期監測、快速預警與高效處置一體化應急決策指揮平臺。
(58)重大生産事故預警與救援
重點研究開發礦井瓦斯、突水、動力性災害預警與防控技術，開發燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業事故防控與救援技術及相關設備。
(59)食品安全與出入境檢驗檢疫
重點研究食品安全和出入境檢驗檢疫風險評估、污染物溯源、安全標準制定、有效監測檢測等關鍵技術，開發食物污染防控智慧化技術和高通量檢驗檢疫安全監控技術。
(60)突發公共事件防範與快速處置
重點研究開發個體生物特徵識別、物證溯源、快速篩查與證實技術以及模擬預測技術，遠程定位跟蹤、實時監控、隔物辨識與快速處置技術及裝備，高層和地下建築消防技術與設備，爆炸物、毒品等違禁品與核生化恐怖源的遠程探測技術與裝備，以及現場處置防護技術與裝備。
(61)生物安全保障
重點研究快速、靈敏、特異監測與探測技術，化學毒劑在體內代謝産物檢測技術，新型高效消毒劑和快速消毒技術，濾毒防護技術，危險傳播媒介鑒別與防治技術，生物入侵防控技術，用於應對突發生物事件的疫苗及免疫佐劑、抗毒素與藥物等。
(62)重大自然災害監測與防禦
重點研究開發地震、颱風、暴雨、洪水、地質災害等監測、預警和應急處置關鍵技術，森林火災、潰壩、決堤險情等重大災害的監測預警技術以及重大自然災害綜合風險分析評估技術。
11．國防
