4月9日,審計長李金華在北京懷柔舉辦的2006年度第二期市(地)和縣級審計局長培訓班上,作了題為《審計工作面臨的形勢與任務》的專題講座。講座中他要求,各地審計機關要圍繞地方黨委、政府和廣大人民群眾關心的熱點問題和主要工作,結合當地的實際情況開展審計工作,促進社會主義和諧社會的建設。
李金華在講座中結合“十一五”規劃的精神,歸納了新形勢的三個特點:一是貫穿了一條紅線,即科學發展觀;二是突出了一個主題,即自主創新;三是進一步明確了奮鬥目標,即構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村。他指出,面對新形勢,審計機關需要關注的焦點和熱點問題是:經濟生活中的違法違規和腐敗問題;經濟領域中存在的損失浪費和效益低下的問題;由於地區和城鄉差別等造成的社會不公問題;影響人民群眾切身利益的問題;民主法制建設問題。並據此要求審計機關,要提升預算執行審計的層次和水平,對整個預算執行情況進行總體分析和全面把握;著眼于中國經濟的實際狀況和審計工作的實際情況,走具有中國特色的效益審計之路;要關注廣大農民的切身利益,加強對社會主義新農村建設資金使用情況的審計監督;仍然要把揭露、查處重大違法違規和經濟犯罪問題作為重點,特別是要加強對金融、投資、國有企業等領域的審計監督;要改變單純監督的認識,提高服務意識。
李金華指出,要提升預算審計的層次和水平,使這項工作達到三個要求,一是整體性,要對預算執行的整體情況給予評價;二是宏觀性,要對一些具有宏觀性的問題提出審計看法;三是建設性,要針對重大問題提出建設性的意見。他説,效益審計與財務收支審計是同等重要的。當前經濟社會中存在著大量的損失浪費問題,效益審計要解決兩個問題,一是揭露、糾正損失浪費問題,二是通過審計,促進建設資源節約型社會。他指出,揭露、查處重大的違法違規和經濟犯罪問題,是審計機關長期的主要任務。關於屢查屢犯的問題,他辯證地説,現代社會中任何國家都存在多種形式的違法違規問題。靠審計監督是不可能在短期內消除這些問題的,關鍵是要加強監督,發現問題,處理問題,對違法違紀行為起到遏制和震懾作用。隨著審計監督工作的不斷加強和國家加大綜合治理力度,一些問題會有所改善,但舊的問題解決了,新的問題還會出現,對審計工作又會提出更高的要求,審計事業也會得到新的發展。
李金華要求,各級審計機關要改變單純監督的認識,提高服務意識。審計機關要通過圍繞地方的中心工作開展審計工作,為地方的經濟發展、深化改革和社會穩定工作服務;通過促進整改提高,為被審計單位服務;通過實事求是、客觀公正為社會服務。他強調,審計工作仍然要回答:是什麼,搞清問題的事實;為什麼,搞清問題的原因;怎麼樣,搞清問題的結果;怎麼辦,決定如何處理。審計工作要具體問題具體分析,不要僵化地生搬硬套,不能簡單地只知道“是什麼”、“怎麼辦”,更重要的是弄清楚“為什麼”、“怎麼樣”。
李金華最後希望各級審計機關的領導幹部,從實際出發,既要有開拓創新、積極進取的精神,又要著眼于當地的實際情況,圍繞地方黨委、政府和廣大人民群眾關心的中心工作開展審計工作,加強與被審計單位和有關部門溝通。同時繼續發揚艱苦奮鬥、艱苦創業的精神,帶好隊伍,發揮自己的優勢,創造自己的特色,贏得當地黨委、政府和廣大群眾的滿意。(中國審計報 王慶平)