證監會主席尚福林在日前召開的證券監管系統進一步推進股權分置改革工作會議上強調，目前股權分置改革已進入攻堅階段，要切實貫徹落實國務院領導的重要批示精神，總結經驗，鞏固和擴大改革成果，確保實現年內基本完成股權分置改革的既定目標。

    尚福林指出，一年多來，證監會與有關部門及地方政府密切配合，在證券公司綜合治理、上市公司規範發展、積極穩妥解決股權分置、發展壯大機構投資者以及健全和完善市場法制五個方面做了大量工作，目前已取得階段性成果。他説，日前國務院領導同志對股權分置改革工作做出重要批示，充分肯定了前一階段的工作成績，並對深入推進股權分置改革提出了明確要求。尚福林就如何領會、貫徹好國務院領導重要批示精神，全面推進股權分置改革作了具體部署。

    第一，正確認識當前股權分置改革形勢。目前，股權分置改革已經取得重要階段性成果。改革認識進一步統一；工作機制逐步完善；股改工作進展順利；股改難題穩妥破解；改革環境逐步改善；改革成效初步顯現。4月16日，證監會就《上市公司證券發行管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見，市場對於在新機制下恢復融資功能反應積極。一年來的改革實踐充分證明了股權分置改革的方向是正確的，方法行之有效；改革的基本方向、基本原則和基本做法經受住了檢驗，應繼續堅持。

    與此同時，一些新的矛盾和問題也逐漸顯現，需採取有效措施加以解決。一是要合理確定改革目標。年內“基本完成上市公司股權分置改革”已納入國務院2006年工作要點。“基本完成”雖然不設量化指標，但一定要爭取盡可能多的公司在年內完成改革。二是要充分認識後續改革的艱巨性。未改革公司情況複雜，需對症下藥以創新方式和組合操作解決問題；同時，改革進展仍不平衡，需要切實分析問題，尋求解決辦法。三是要處理好改革和發展的關係。包括股權分置改革在內的一系列市場基礎性建設，其最終目的是為了促進市場功能的完善。今後，仍要深入推進股權分置改革，並以股權分置改革為契機，協調推進證券公司綜合治理、提高上市公司質量等一系列市場基礎性建設。

    第二，要努力實現年內基本完成股權分置改革的目標。必須堅持以股改為主線，以創新為動力，以機制為保障，以政策為配套，以重點帶全局，全面落實股權分置改革與維護市場穩定發展相結合的總體原則。以股改為主線，就是在2006年內仍然要將股改作為資本市場改革發展的首要任務和重中之重，確保完成國務院確定的今年基本完成股權分置改革的任務。以創新為動力，就是要利用股改帶來的市場機制轉換，推動市場各方面的配套改革和市場創新；同時結合公司具體情況，通過股改方案的積極創新。以機制為保障，就是要以有利於推進股改為導向，營造改革的市場化推進機制；鞏固改革的組織領導機制。以政策為配套，就是要繼續引導和鼓勵合規資金入市；同時採取有效措施，緩解可流通股份大幅增加的壓力。以重點帶全局，就是要在11個重點省市爭取率先實現基本完成股改的目標；鼓勵未啟動股改程序的大型上市公司創新手段進行股改；此外，要注重解決因資産質量差等複雜原因而難以實施股改公司的問題。

    尚福林還就貫徹落實國務院領導對清理上市公司資金佔用的批示精神提出要求。他強調，清理上市公司資金佔用是加強市場基礎建設的重要工作，要確保實現年內完成清欠任務的目標。（記者 余珂）