全面落實大規模培訓幹部戰略任務
——寫在《幹部教育培訓工作條例（試行）》頒布實施之際
新華社北京４月２５日電（記者孫承斌、李亞傑、鄒聲文）在實施“十一五”規劃的開局之年，中共中央頒布了《幹部教育培訓工作條例（試行）》，這是黨中央著眼于黨和國家事業發展全局作出的一項重大決策，是加強和改進幹部教育培訓工作的重要舉措，表明了我們黨對幹部教育培訓規律的認識達到了一個新的高度，標誌著黨的幹部教育培訓事業進入了新的發展階段。
黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據新的形勢和任務，作出了大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略部署。幹部教育培訓事業蓬勃發展，為順利實現“十五”計劃、推動經濟社會又快又好發展提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支持。在實施“十一五”規劃的開局之年，黨中央頒布了《幹部教育培訓工作條例（試行）》，推進了幹部教育培訓工作的科學化、制度化、規範化，為培養造就高素質的幹部隊伍，推動經濟社會全面協調可持續發展提供了重要保障。這生動體現了中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的有機結合，表明了我們黨的高瞻遠矚、遠見卓識。
黨中央高度重視對幹部的教育培訓。黨的十六大以來，從黨和國家事業發展全局的高度出發，把幹部教育培訓工作擺在更加重要的位置，作出了一系列重要指示，提出了新課題、新任務和新要求
幹部教育好了，幹部的素質提高了，我們的事業就大有希望。
在波瀾壯闊的革命、建設和改革進程中，我們黨能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰鬥力，戰勝各種艱難險阻，就在於培養和造就了一批又一批、一代又一代適應時代需要的高素質幹部隊伍。
鄧小平同志反復強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。
江澤民同志也多次指出，貫徹“三個代表”重要思想，必須花大力氣建設一支高素質的幹部隊伍。
進入新時期特別是黨的十六大以來，用更大的規模、下更大的力氣抓好幹部教育培訓工作比過去任何時候都顯得更為緊迫、更為重要。中央明確提出，要放開視野看教育、集中力量抓培訓，大規模培訓幹部隊伍、大力度搞好幹部教育、大幅度提高幹部素質。大規模培訓幹部是用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝幹部頭腦的重要舉措，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的迫切需要，是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求……
大規模培訓幹部工作開展以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對加強和改進幹部教育培訓工作作出了一系列重要指示，提出了新課題、新任務和新要求。
黨的十六大提出要興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，黨員幹部特別是高中級幹部要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善於思考的模範。各級領導班子和領導幹部要不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法執政的能力、總攬全局的能力。黨的十六屆四中全會明確了加強黨的執政能力建設的總體目標，提出要努力造就一支善於治國理政的高素質幹部隊伍，要“圍繞增強執政意識、提高執政能力，創新培訓方法，提高培訓質量，大規模培訓幹部”，要“重點抓好領導幹部的理論和業務學習，帶動全黨的學習，努力建設學習型政黨”。黨的十六屆五中全會進一步明確要求，要“加快推進人才強國戰略”，“加強人力資源能力建設，實施人才培養工程，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設”。
2005年3月，胡錦濤同志在給中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院的賀信中指出：“實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，迫切要求我們大規模培訓幹部，大幅度提高幹部素質”。要“以增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力為重點，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量”。
最近，胡錦濤同志就加強幹部教育培訓工作作出重要指示。胡錦濤指出，現在我國改革開放和現代化建設已經進入關鍵時期，要全面貫徹落實科學發展觀，實現經濟社會全面協調可持續發展，關鍵在於各級領導幹部，在於不斷提高他們的素質和能力。這就對幹部教育培訓工作提出了新的更高的要求。加強幹部教育培訓工作，最重要的是要聯絡實際創新路，加強培訓求實效，不斷探索幹部教育培訓工作的新方法新途徑，不斷增強教育培訓工作的針對性和實效性，不斷提高各級領導幹部的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。
胡錦濤同志在“兩會”上強調，做好“十一五”時期的各項工作，關鍵是貫徹落實好科學發展觀。要堅持用科學發展觀武裝頭腦，繼續加強科學發展觀的學習、宣傳、教育，引導廣大幹部群眾深刻認識科學發展觀的時代背景、指導意義、科學內涵，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
黨中央的一系列重要指示，深刻闡明了新形勢下做好大規模培訓幹部工作的重要性和緊迫性，為幹部教育培訓工作明確了方向、目標、思路和重點，具有重要的指導意義。
放開視野看教育，集中力量抓培訓。在新的歷史條件下，只有進一步加大幹部教育培訓工作的力度，大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質，才能為全面建設小康社會提供有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。這已成為各級黨委和廣大幹部的高度共識和自覺行動。
圍繞黨和國家工作大局，根據經濟社會發展需要和幹部隊伍建設狀況，精心組織，狠抓落實，幹部教育培訓的規模不斷擴大，幹部的素質和能力不斷提高，大規模培訓幹部工作取得明顯成效，幹部教育培訓事業呈現出蓬勃發展的大好局面
二月的北京，春意漸濃。中央黨校校園內，枝頭新蕾初綻，處處生機勃勃。中共中央舉辦的省部級主要領導幹部建設社會主義新農村專題研討班在這裡舉行。
謀規劃，議設想；學政策，説行動……校園內涌動著學習、交流、討論的熱潮。分組討論會場，不同的思路相互交匯；全班交流會上，精彩的發言博得熱烈掌聲……
大規模培訓幹部工作是全黨的一件大事。中央組織部２００３年下發了《關於深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓幹部工作的意見》，對大規模培訓幹部工作作出了全面部署。三年多來，大規模培訓幹部工作積極推進，取得了明顯成效。
中央政治局帶頭學習，率先垂范。以胡錦濤同志為總書記的中央領導集體，圍繞改革開放和現代化建設的重大理論和現實問題，已進行了30次集體學習。176名新一屆中央委員會委員、候補委員參加了學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神專題研討班。2000多名新任全國人大代表和全國政協委員參加了十六大精神、憲法及有關法律、政協章程的集中學習。近800人次的省部級主要領導幹部先後參加了“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、提高構建社會主義和諧社會能力、建設社會主義新農村等專題研討班的學習研討。54萬多名縣處級以上領導幹部參加了“三個代表”重要思想的集中輪訓。全黨興起了理論學習的新高潮。
“在全黨興起學習貫徹‘三個代表’重要思想新高潮，是中央領導集體向世人宣示，中國共産黨在新世紀‘舉什麼旗’‘走什麼路’‘建什麼黨’……”
“樹立和落實科學發展觀，是對鄧小平理論和‘三個代表’重要思想的最好實踐，也是對能否真正做到‘三個代表’的最好檢驗……”
“構建社會主義和諧社會，關係到全面建設小康社會的全局，關係到黨的事業興旺發達和國家的長治久安，一定要按照中央的要求，更加自覺地擔負起社會主義和諧社會建設的歷史任務……”
大家普遍反映，在學習研討中帶著使命學，抓住根本學，聯絡思想學，結合實際學，加深了對“三個代表”重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想的理解，進一步統一了全黨思想，有力地推動了黨和國家各項事業的發展。
在開展政治理論教育的同時，幹部教育培訓工作緊緊圍繞黨和國家工作大局，加強了黨的路線方針政策、法律法規和業務知識的教育培訓，幹部隊伍整體素質有了明顯提高——
圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設、樹立和落實科學發展觀、建設社會主義新農村、振興東北地區等老工業基地、西部大開發、科技創新與自主創新等一系列重大決策和部署，中央組織部會同有關部門舉辦了近300期專題研究班，培訓縣處級以上黨政領導幹部2萬多人。中央和國家機關有關部委組織了公務員法、行政許可法、信訪條例等法律法規的學習培訓。各地各部門也緊密結合自身實際，設計了相應的培訓專題，廣泛開展了各類培訓，切實增強了培訓的針對性，有效地提高了幹部隊伍的整體素質。
圍繞國有企業的改革和發展，各地各部門採取有力措施，大力加強企業經營管理人員的教育培訓。重點抓好國有重要骨幹企業、金融機構領導人員的培訓，培養造就了一批政治素質好、市場駕馭能力強、熟悉國際慣例、具有戰略眼光的優秀企業家隊伍。通過教育培訓，企業經營管理人員的思想政治素質明顯提高，戰略決策、經營管理、參與市場競爭、推動企業創新的能力明顯增強。
按照實施科教興國和人才強國戰略的要求，各地各部門有計劃地分領域、分類別、分層次對專業技術人員開展培訓，重點加強對經濟社會發展急需的高層次、高技能專業技術人才的教育培訓。培訓內容不僅注重專業知識和業務知識，還加強了思想政治教育和職業道德教育，專業技術人員的綜合素質明顯提高。
境外培訓碩果纍纍。中央組織部直接組織了40多期以“小康社會領導者培訓項目”為重點的境外培訓班。各地各部門也根據改革和發展的需要，舉辦了各種類型的境外培訓班。通過境外培訓，學員們進一步深化了對黨的路線方針政策的理解，堅定了走中國特色社會主義道路的理想信念，開闊了視野，更新了知識，轉變了觀念，提高了能力。很多領導幹部將學到的國外先進管理理念和方法，應用到實際工作中，有力地促進了本地區經濟社會的發展。
我國大規模培訓幹部工作躍上歷史新臺階。從2003年至今，全國參加各類脫産學習培訓的黨政幹部超過1600萬人次、企業經營管理人員900萬人次、專業技術人員2600萬人次……通過培訓，廣大幹部明顯提高了貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強了為改革開放和現代化建設服務的本領。
以改革創新為動力，積極探索幹部教育培訓工作的新思路、新途徑和新措施，著力解決幹部教育培訓工作中的重點難點問題，進一步提高了幹部教育培訓工作的科學化、制度化、規範化水平，幹部教育培訓自身建設進入了快速發展階段
井岡山，層巒疊嶂，山溪湍急。
2006年4月的一天，中國井岡山幹部學院的學員們身背竹簍，肩扛米袋，頭頂斗笠，走在毛澤東、朱德當年走過的“挑糧小道”上……這是學院組織的一堂生動的現場教學課。
中國浦東幹部學院、中國井岡山幹部學院、中國延安幹部學院于2005年3月建成並投入使用。以此為標誌，大規模培訓幹部的基礎建設取得重大進展。中央黨校、國家行政學院與三所幹部學院一起，構建起國家級幹部培訓基地新格局……
適應新形勢和新任務的需要，幹部教育培訓工作自身建設進入了快速發展階段——
中央組織部、中央宣傳部、中央黨校制定了《關於進一步深化中央黨校教學改革的若干意見》。各級黨校、行政學院和幹部學院加大內部改革力度，教研和管理水平普遍提高；分工明確、優勢互補的幹部教育培訓機構體系初步形成；師資隊伍建設穩步推進，師資力量不斷加強……
江蘇省注重縣級黨校建設，建立了12個培訓基地和教學考察點。四川省鞏固和發展與知名高校、有關培訓機構的合作關係，形成了佈局合理、競爭有序的幹部教育培訓機構體系。浙江省充分利用社會資源擴大幹部教育培訓覆蓋面。山東省建立了企業經營管理人員教育培訓師資庫，對培訓教師的資格進行全面審查，對全省優秀教師資源進行了整合……
教材建設取得新進展。繼推出第一批15種全國幹部學習培訓教材之後，全國幹部培訓教材編審指導委員會又完成了《“三個代表”重要思想研究》、《科學發展觀》、《加強黨的執政能力建設》等第二批15種全國幹部學習培訓教材的組織編寫工作，即將正式出版。各地各部門也組織編寫了一批各具特色、質量較高的教材，為全面落實大規模培訓幹部戰略任務提供了有力保障。
培訓內容按需定制。怎樣做好新聞發言人、外事外交禮儀、政府公文寫作技巧……上海每年推出１００多門具有較強操作性和實用性的專業培訓課程，定期公佈課程菜單，供幹部自主選學……
培訓方式靈活豐富。中直機關許多單位利用計算機網絡和遠程教育開展培訓，拓展幹部培訓的時間和空間。建設部在市長培訓中心內部局域網上建立市長研究班主頁，提供電子講義、電子圖書等……
教學方式多種多樣。廣東省委黨校採取互動式、研討式、開放式、體驗式等教學方法，國家民委採用場景模擬、案例分析、參與式教學等方式，增強學習參與性，提高培訓的實效性……
制度建設逐步完善。中央制定並頒布《幹部教育培訓工作條例（試行）》，形成了幹部教育培訓的基本規章。各地各部門探索建立了幹部學習考核制度、培訓機構評估制度、培訓項目招標制度等，為推進大規模培訓幹部工作提供了制度保證……
幹部教育培訓是培養造就高素質幹部隊伍、推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的重要基礎性工作。經過全黨上下的不懈努力，構築起了多層次、多渠道、大規模、高質量的中國特色幹部教育培訓體系。在黨和國家事業發展的偉大歷史時刻，全黨同志學習、學習、再學習，實踐、實踐、再實踐，前進、前進、再前進，一定能夠以更加雄邁的英姿和穩健的步伐，帶領全國各族人民在中國特色社會主義道路上，實現中華民族的偉大復興。（完）
