新華社北京７月２７日電（記者 張景勇、王文化、王立彬）４０年前的３月８日和２２日，河北邢臺連續兩次強烈地震奪去了８０００多人的生命；３０年前的７月２８日淩晨，２４萬多人在河北唐山地震中再也不能醒來。今天，當我們緬懷死難者時，也深切感到：對地震慘痛記憶的最好紀念，就是能夠肯定地回答專家們憂心忡忡的一個提問：假如現在地震突然發生在我們身邊，我們是否能夠從容應對？是否能夠避免驚慌失措？

    “地震寧可千日沒有，不可一日不防。”中國地震局局長陳建民平實的話語令人警醒。也正如河北省地震局局長周清良所説，對邢臺地震４０週年和唐山地震３０週年的紀念，既是追悼地震逝者，也是為了警示來者；全民都要樹立危機意識，讓悲劇不再重演。

中國防震事業從邢臺起步一路發展，但地震預報仍是世界性難題

    地震的危害之大、摧毀能力之強，給人類留下了慘痛回憶；但在地震面前，人類並非無所作為。

    １９６６年３月８日和２２日，河北邢臺先後發生了６．８級和７．２級強烈地震。

    “邢臺地震發生後，黨中央、國務院高度重視，周恩來總理三次親赴地震災區指揮抗震救災，人們譜寫出抗震救災和探索地震的光輝篇章。”陳建民説，“邢臺地震是我國防震減災事業發展的重要里程碑，是全國開展有組織的、以監測預報為基礎的防震減災起步的重要標誌。邢臺地震後，新中國第一個抗震救災指揮部在現場成立，為開展大規模震後應急積累了寶貴經驗；以邢臺地震現場為起點，我國地震預報研究與實踐活動開始大規模展開；１９７１年，國家地震局成立（後更名為中國地震局）……”

    既有遼寧海城地震預報成功的喜悅，也經歷了唐山地震挫折的痛苦；我國防震減災工作４０年來的發展道路可謂是艱難曲折，但從無到有，從小到大，成績令人矚目：建成了覆蓋全國、現代化的地震觀測網絡；實現了２０多次有減災實效的地震預報，躋身世界地震預報科學領域的前沿；為城鄉發展和工程建設提供可靠的地震安全基礎服務，為長江三峽、青藏鐵路、２００８年奧運會場館等近千項國家重大工程的建設場地進行了地震安全性評價，頒布全國地震烈度區劃圖和地震動參數區劃圖，為一般工業與民用建築提供抗震設防依據；從中央到地方的地震應急指揮體系初步形成，２００１年國家組建了第一支地震災害緊急救援隊，填補了我國沒有專業地震救援力量的空白，發佈國家地震應急預案，目前各省區市也基本出臺了地震應急預案……

    “然而，地震預報是觀測地下，目前深部觀測技術發展非常慢，現在人類打得最深的井是１２公里，如果把地球比作一個雞蛋，現在連殼都沒有鑽透。”陳建民形象地解釋説。

    地震預報是一個世界性難題。陳建民説，“地震可以預報，但只有少量成功先例。我國地震預報水平已居世界先進行列，但從世界範圍來看，地震預報仍處於低水平的探索階段，主要是根據多年積累的觀測資料和震例進行經驗性預報。對於大多數破壞性地震來説，人類還難以作出較為準確的預報，準確預報還需要長期不懈的努力。”

    人類對地震孕育、發生的原理、規律有所認識，但還沒有完全認識。我國較大尺度的中長期預報已有一定可信度，但短臨預報的成功率還相對較低，不到１０％。

    地震預報上的局限性，使地震災害預防工作顯得格外重要。

目前各地雖有應急預案，但不少只是停留在字面上，

針對公眾的防震防災演練近乎空白

    地震預報是減輕地震災害的重要途徑，但由於水平所限，不能單靠地震預報這一個環節，而應加強預防和應急救援。“唐山造成那麼大的損失，與唐山是一個對地震不設防的城市有關，而且缺乏專業救援隊伍也影響了救災效果。”周清良分析。

    然而，目前在我國農村，農民住房抗震能力非常差，廣大農村基本處於不設防狀態，“小震致災”甚至“小震大災”是農村地震的顯著特點；在城市，１９８９年以後國家加強了以法律法規形式強制進行的抗震設防，但此前建造的建築物還佔有相當比例，這些建築物大多未考慮抗震或抗震能力不足。城鄉接合部抗震設防問題更為嚴重。

    各地有應急預案，但不少地方僅停留在字面上，而針對公眾的防震防災演練近乎空白，現在中小學課本也沒有系統的防震知識介紹。

    地震多發的日本具有高水平的整體抗震能力，這並非一朝一夕形成的，而是通過多次慘痛的教訓和深刻反思後，才有今天遇震人心不亂、建築物大震不倒的局面。除加強體制和硬體建設外，日本注重提高民眾的防震抗災意識，並強調日常生活中的應對準備。各級相關部門都印製了形形色色的地震防災手冊，指導民眾平時要準備好收音機、飲用水、食物、藥品等應急物品並經常清點。有的家庭還準備一些礦泉水，以備災後斷水，增加獲救希望。

提高公眾應對地震危機意識迫在眉睫

    近日，在唐山市的河北理工大學地震遺址，記者隨機採訪了來自河北、安徽等地的幾名學生，他們向記者描述了一個共同的感受：剛進學校時看到那個倒塌的樓房，覺得學校太破舊了，後來才知道是唐山地震遺址；如今雖然天天都能看到這個遺址，也想了解一些地震知識，但覺得那場大災難離自己太遙遠了，老師也沒給講過地震方面的知識，所以每次經過也沒什麼感覺。

    地震災害是我國經濟和社會發展不可回避的客觀現實，防震減災是維護國家公共安全、構建社會主義和諧社會以及保持經濟可持續發展的重要組成部分。

    “我國群眾的防震意識是一個薄弱環節。這個問題不能回避，必須採取恰當的方式加大宣傳，防震意識的高低、防震知識的普及與否，對能否減輕地震災害有重要影響。”陳建民説。

    邢臺市地震局局長張國斌也坦言，地震的慘痛記憶距我們並不遙遠，但目前許多人防震減災意識仍然淡薄，像建築物特別是民居的防震，國家有明確要求，但不少人不了解。

    １９９４年，台灣海峽發生７．３級地震，在距離震中較遠的廣東某地，由於學生缺乏防震常識，在地震發生時驚慌失措，很多學生擁擠踩踏，甚至跳樓，造成數百人受傷，死亡３人。２００５年的九江地震，死亡１２人，專家分析死因後發現，居民普遍缺乏避震自救知識是一個主要因素。而受九江地震影響，湖北一些縣市的學校出現學生擁擠踩踏事故，７８名學生受傷，其中重傷１１人。這在很大程度上説明，以往的經驗教訓並未被很好汲取，公眾的安全教育和安全意識仍然非常薄弱。

    “群眾的防震意識應貫穿于防震減災工作的各個環節，在加強預報、設防、應急救援和推動科技進步工作的同時，必須調動起全社會的力量，未雨綢繆，提高公眾的防震減災意識和主動參與意識，共同應對地震災害。”陳建民呼籲，“應把地震知識、自救互救等納入教育體系，特別是納入中小學生的教育體系，用一個娃娃影響一個家庭，逐步提高全民的地震災害意識和地震知識水平。”（完）