近幾年，我國農村金融服務有所加強和改善，但農村金融仍然嚴重不適應農業和農村經濟發展的需要。建設社會主義新農村，農村金融如何才能滿足農村的金融需求？近日，銀監會副主席唐雙寧接受了記者的採訪。

    農村信用社要發揮支農主力軍作用

    問：銀監會支持社會主義新農村建設的總體要求是什麼？如何更好地發揮農村信用社作為農村金融主力軍作用？

    答：銀監會支持社會主義新農村建設的總體要求是：重在新，貴在實，關鍵在成效。

    “十五”期間，銀行業金融機構在支持“三農”中發揮了重要作用。截至２００５年末，全國農村合作金融機構農業貸款餘額達１００７１億元，共支持了７０００多萬農戶，佔全國有貸款需求農戶（１．２億戶）的６０％。但當前銀行業金融機構在體制上、機制上、方式上仍不適應農業和農村經濟發展的需要，整個工作被動局面沒有得到扭轉。

    繼續深化農村信用社改革，充分發揮農村信用社支農主力軍作用，要在鞏固已有改革成果的基礎上，繼續堅定不移地深化改革，堅持服務“三農”的方向，堅持市場化、商業化取向，用５—１０年時間分期分批逐步過渡到符合現代金融企業要求的有特色的社區性農村銀行業機構。

    年內完成郵政儲蓄銀行組建

    問：郵政儲蓄的資金回流是農村金融改革的一個焦點。請問銀監會將通過什麼政策引導郵儲資金回流到農村？

    答：近年來，郵政儲蓄一直探索建立儲蓄資金回流農村問題。２００３年８月，銀監會批准郵政儲蓄資金自主運用，累計向農村返還資金１８００多億元。去年１２月，銀監會批准郵政儲蓄在陜西、福建、湖北三省開辦定期存單小額質押貸款的試點，直接支持了農村建設。郵政儲蓄將在試點成功的基礎上，逐步向全國推廣小額質押貸款業務。去年８月，國務院已經下發《郵政體制改革方案》。年內完成郵政儲蓄銀行的組建工作，將郵政儲蓄業務從郵政部門完全獨立出來，擴大郵政儲蓄資金自主運用的範圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。

    加快政策性銀行、農業銀行等改革步伐

    問：金融支農，重要的是形成合力，如何引導其他銀行業金融機構更好地支持新農村建設？

    答：解決農村的金融需求問題，需要農村金融改革整體推進，形成有效支持社會主義新農村建設的金融合力。

    要加快政策性銀行改革步伐，充分發揮政策性金融的支農作用。農業發展銀行要按功能擴大化方向進行改革，擴大業務範圍和服務領域，增強支農服務功能。國家開發銀行要把基礎設施建設資金投放的重點轉向農村，加強與基層政府的金融合作，加大對農村基礎設施的投入，支持小城鎮建設和農村教育、衛生等社會事業發展。中國進出口銀行也要大力支持農村産品出口創匯，運用信用手段，支持農業企業“走出去”，為他們拓展國際市場提供有效的金融服務。

    要加快農業銀行改革步伐，加大對農村的市場化支持力度。要把農業銀行改革納入農村金融體制改革的總體框架內予以考慮，並按照産權股份化方向，通過國家扶持和自身重組，把農業銀行整體改造為國家控股的股份制商業銀行。今年要結合農村金融整體改革，加快推進改革步伐。在社會主義新農村建設中，農業銀行的機構網點要緊隨社會主義新農村建設的進程進行合理佈局，更多關注和滿足具有資源優勢和産業優勢的農産品産業帶、主導産業生産基地、農産品專業市場建設的有效需求，提高對優質農業重點龍頭企業的綜合服務水平，支持符合貸款條件的外貿和新興領域中的農村商業企業，擴大對農村私營業主、民營企業金融服務的覆蓋率。

    發揮信貸杠桿作用支持農村擴大市場需求

    問：加快社會主義新農村建設，必須進一步擴大農村市場需求。如何充分發揮信貸杠桿作用支持農村擴大市場需求？

    答：農村信用社作為面向廣大農戶和農村中小企業服務的主要農村金融機構，要有效發揮金融杠桿功能，切實擴大農民和農村企業的市場需求。 一是增加和改善農戶貸款，繼續擴大對農民貸款的覆蓋面。二是運用信用與聯保等方式，增加農村小企業貸款。對優質成長型企業較大的資金需求，可以試行社團和銀團貸款來予以滿足，以此加大支持力度。三是逐步加大消費信貸産品的推廣和開發，提高農民消費能力。四是建立農村信貸投入風險補償機制和政策支撐體系，提高農村信用社信貸投入積極性。（記者 于 猛）