近日，山西省政府召開農民工工作聯席會議第一次全體會議，省政府辦公廳、省勞動和社會保障廳等３２個部門負責人齊聚一堂，專題研究山西省農民工問題。聯席會議決定從農民工工資、社會保障、培訓等方面入手，為農民工解除後顧之憂。

    未付農民工工資，經營者不得領取報酬

    山西省勞動監察部門的問卷調查顯示，３５．１５％的農民工認為按月領取工資有點難，１８．８７％的農民工認為很難。在一些地方，５０％左右的農民工難以按月拿到應得的工資。尤其是在建築行業，“前清後欠”的現象仍然普遍存在。

    對此，山西省將建立農民工工資支付保障制度，經營者工資要與農民工工資支付情況相挂鉤。其中，農民工工資尚未支付的單位，經營者不得領取報酬；實行年薪制的企業，不得兌現經營者年薪。建築施工企業和曾發生過拖欠工資的企業，必須設立農民工工資保證金。勞動保障部門將建築、加工製造、餐飲服務以及其他行業中曾有嚴重拖欠工資行為的企業，作為重點監控對象，要求企業定期報告工資支付情況。對惡意拖欠、情節嚴重的企業，有關部門將責令其停産停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷其營業執照，並對有關人員予以制裁。

    考慮到農民工靈活就業的特點，山西省將完善小時最低工資制度，在有條件的單位推行農民工工資集體協商制度，用集體合同確定工資支付水平。

    ３年時間基本實現重點行業農民工參加工傷保險

    山西僅採掘、建築、製造三大産業使用的農民工就超過２００萬人，而家政、餐飲等傳統服務業的從業人員９０％為農民工。截至目前，山西省參加工傷保險的農民工約有３０萬人，僅佔參保總人數的２０％，而參加醫療保險的農民工人數只有５．５萬人。農民工參保率低的原因，主要是企業逃避參保以降低經營成本，再加上農民工流動性大，個人賬戶銜接操作難度大。

    為讓廣大農民工享有社會保障，聯席會議決定，從今年起至２００８年，基本實現煤礦、非煤礦山企業和大部分建築企業農民工參加工傷保險。同時，落實農民工參加醫療保險的辦法，按照“低費率、保大病、保當期”的原則，解決農民工在城鎮務工期間的大病醫療保險。今年年底前，山西省要爭取５０萬農民工參加醫療保險。

    制訂專門合同規範用工秩序

    針對部分鄉鎮、民營企業粗放式經營，勞動用工管理極不規範，不與農民工簽訂勞動合同，甚至連職工花名冊也沒有的現象，聯席會議各部門聯合決定，從今年起，用人單位必須與農民工簽訂勞動合同，以勞動合同來規範農民工的用工秩序。針對不同行業的特點，山西有關部門將制訂相應的農民工勞動合同範本，明確合同中必備的條款和禁止性條款，並通過各種渠道，向農民工免費發放。

    山西省公共就業服務機構也將普遍向外地農民工開放，免費為其提供政策諮詢、就業信息、職業介紹和職業指導，通過推廣培訓、服務、維權“三位一體”的工作模式，使農民工進城求職有門路、上崗有技能、權益有保障。（記者鮑丹）