“到2008年,建成城鄉統籌發展、服務網絡健全、人員素質較高、服務功能完善、保障措施有力的社區衛生服務體系,有效緩解群眾看病難與看病貴,形成‘小病在社區、大病到醫院、康復回社區’的有序醫療衛生服務格局。”這是日前召開的北京市社區衛生工作會議提出的北京市社區衛生服務發展目標。

    據介紹,為使城鎮、遠郊平原和山區的居民分別出行15、20、30分鐘以內可達到社區衛生服務機構,北京市規劃在城鄉設置社區衛生服務中心360個、社區衛生服務站2700個,基本形成覆蓋100%城鄉社區的衛生服務網絡,並將於2008年6月底完成所有設施建設和基本設備配備。為此,北京市、區(縣)兩級擬投入20多億元。

    為實現上述目標,北京市在社區衛生服務運行機制改革方面率先做出三個突破。

    一是實行社區衛生服務機構收支兩條線管理。其醫療、藥品等全部收入全額上繳區縣財政專戶,全部支出納入部門預算管理。社區衛生服務中心(站)工作人員的待遇和運行經費由財政保障。目的是切斷社區衛生服務從業人員個人收入與業務收入的直接聯絡,切實保障社區衛生服務的公益性質。

    二是實行社區衛生服務常用藥品和醫用耗材政府集中採購、統一配送、零差率銷售。常用藥品由政府按照與生産企業確定的出廠價格銷售,不得有任何中間環節的加價。讓群眾吃上放心藥、便宜藥。

    三是實行社區衛生服務機構人員定編定崗、公開招聘、全員聘用、崗位管理和績效考核。考核結果作為續聘、解聘、調整崗位、收入分配的依據。建立高水平人員“留得住”,不合格人員“流得出”的用人機制。(記者 范又)