張維慶：中國計劃于10年至15年內基本實現出生人口性別比正常化

    新華社北京１月２３日電（記者崔靜、周婷玉）國家人口和計劃生育委員會主任張維慶２３日在新聞發佈會上表示，針對目前中國出生人口性別比不斷攀升的態勢，中國政府準備採取一系列綜合措施，用１０年至１５年的時間，基本實現出生人口性別比正常化。

    張維慶指出，由於中國社會幾千年來存在的重男輕女觀念根深蒂固，再加上中國農村生産力的發展水平不高，社會保障體系不健全，以及隨著科學技術的發展，Ｂ超的濫用使得人們能夠比較方便地進行性別鑒定，這些都導致中國出生人口性別比呈不斷攀升的態勢，成為一個亟待解決的社會問題。

    為此，中國政府將採取以下四大措施：第一，發展社會生産力，儘快提高人民的生活水平；第二，進一步完善社會保障體系，使人們老有所養；第三，落實男女平等的基本國策，提高婦女和女童的社會、經濟地位；第四，採取切實有效的措施，通過法律手段嚴厲打擊非法進行胎兒性別鑒定和非醫學需要的人工終止妊娠的行為。國家人口和計劃生育委員會目前進行的“關愛女孩行動”，即是為了進一步遏制出生人口性別比升高而採取的重要舉措之一。

    張維慶：“十一五”時期繼續穩定現行的生育政策

    新華社北京１月２３日電（記者周婷玉、崔清新）國家人口和計劃生育委員會主任張維慶２３日在新聞發佈會上表示，中國在“十一五”時期必須穩定現行的生育政策，而不能有絲毫的懷疑和動搖。

    ２２日發佈的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，綜合分析我國經濟社會和人口發展趨勢，到“十一五”期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）要控制在１３．６億人以內。為此，必須堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖。

    有人認為這個決定的出臺意味著計劃生育政策放寬。針對這種説法，張維慶明確表示，計劃生育政策不是“一胎化”政策，並解釋中國各地採取不同的生育政策，是根據中國的經濟社會發展不平衡現狀，從實際出發制定的。

    據介紹，中國城鎮和部分農村實行一對夫婦只生一個孩子的政策，這部分人佔總人口的３５．９％；有１９個省份的農村實行頭胎是女孩允許生二胎政策，這部分人佔總人口的５２．９％；在農村允許生兩個孩子的有５個省區，佔總人口的９．６％。在部分省份或部分地區，如人口比較少的少數民族地區，允許生兩個以上孩子，這部分人佔總人口的１．６％。

    關於有少數人提出“放開二胎”，張維慶表示，黨中央、國務院經過慎重考慮，決定在“十一五”時期必須穩定現行的生育政策。

    他説，這是由我國現在的人口生育水平狀況決定的。上世紀８０年代中國出現了第三次人口生育高峰，這個時候出生的孩子，現在大多數已經進入了婚育期。另外自上世紀７０年代初中國全面推行計劃生育政策以來出生的將近１億獨生子女，現在也已進入婚育期。

    張維慶説：“在生育水平回升的狀態下，加上一部分地區基層管理工作比較薄弱，管理手段相對弱化，導致流動人口超生問題比較嚴重。在這個時候‘放開二胎’，風險是非常大的。”

人口計生委：人工流産並不是中國計劃生育的手段

    新華社北京１月２３日電（記者周婷玉、崔靜）“人工流産是許多國家普遍存在的問題，中國並不把人工流産作為計劃生育的手段。”國家人口和計劃生育委員會主任張維慶２３日在回答記者提問時表示。

    張維慶説，中國社會在經濟高速增長的條件下，出現了各種各樣的社會問題，人工流産問題就是其中之一。未婚青少年有人工流産的問題，已婚婦女也有少數人工流産的問題。

    張維慶表示，針對人工流産現象，中國政府現在採取的措施是：普及有關生殖健康、生理衛生的科學知識，讓青少年養成健康、文明、道德的良好習慣；並對那些不太懂計劃生育、生殖健康及自我保護的青少年提供必要的服務。

    另外，對已婚育齡婦女的人工流産問題，中國政府會提供免費的、低費的優質服務，保障她們的健康與安全。

    ２２日發佈的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》要求，中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關課程教學內容或開設專題講座等；要積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促進人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾遵紀守法，自覺實行計劃生育。

    中國計劃生育政策將逐步適應戶籍制度改革

    新華社北京１月２３日電（記者周婷玉、崔清新）隨著我國戶籍制度改革的推進，城市和農村不同的計劃生育政策面臨著如何銜接的問題。國家人口和計劃生育委員會副主任王國強２３日在新聞發佈會上表示，為適應戶籍制度改革，我國的計劃生育政策進行了一些探索。

    我國計劃生育政策的制定是根據人們的生活狀況、經濟背景來制定的。目前，我國有一些地區把“二元”的城鄉戶籍制度變為“一元”制，農村人口轉入城市。“如果這些人能夠享受到城市的低保、社會保障以及其他福利的話，那麼他們自然就應該享受和實行城市的生育政策。”王國強説。

    王國強同時指出，目前來看，有的農村人口儘管擁有了城市戶口，但並沒有享受到城市的待遇，而且仍然住在農村。像這樣的情況，計劃生育政策的銜接就有一定的過渡期，可能是三年或五年。最終以他們能否享受城市的待遇為標準，來制定當地的計劃生育政策標準。

    王國強説：“在考慮城鎮化和戶籍制度改革的過程當中，計劃生育政策的銜接問題一定要充分考慮到農民的切身利益。不能由於戶籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丟掉了農村的一些利益。”

    新聞背景：中國２０１０年１３．６億人的人口總量目標是如何確定的？

    新華社北京１月２３日電（記者周婷玉、崔清新）中國人口究竟有多少？２０１０年中國人口總量要控制在１３．６億人，這個數字怎麼來的？國家人口和計劃生育委員會主任張維慶２３日在新聞發佈會上回答了人們的這些疑問。

    “當前中國人口總數是１３．１億人，國家統計局公佈的這一人口數字是可信的。”張維慶明確表示。

    ２２日發佈的《中共中央國務院關於全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》指出，“十一五”期末，全國人口總量（不含香港、澳門特別行政區和台灣省）控制在１３．６億人以內。

　　張維慶指出，這一目標是根據中國總和生育率測算出來的。經過人口戰略研究以及大多數專家學者的反復論證和各種測算，中國的總和生育率是１．７到１．８，也就是目前中國的生育水平是每對夫婦生育的孩子數平均為１．７個到１．８個。按照這樣的生育水平，中國總人口每年將凈增８００萬—１０００萬人。

    “現在人口總數是１３．１億人，如果每年凈增８００萬人，到２０１０年人口總量就可以控制在１３．６億人以內。”張維慶説。

    中國全面推行農村計劃生育家庭獎勵扶助制度

    新華社北京１月２３日電（記者崔靜、崔清新）國家人口和計劃生育委員會主任張維慶２３日在新聞發佈會上表示，繼計劃生育家庭獎勵扶助制度在我國農村部分地區試行得到較好效果後，這一獎勵制度目前已在全國全面推行。

    農村計劃生育家庭獎勵扶助制度是指對農村只有一個子女或兩個女孩、夫婦年滿６０周歲的計劃生育家庭，由財政安排專項資金，按人年均不低於６００元的標準給予獎勵扶助的制度。

    張維慶指出，中國政府對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助的政策，是為了解決農村部分計劃生育家庭面臨的實際困難和問題。對於城市人來説，這些獎勵扶助金不算什麼，但是對於農村的老百姓來講，一人獎勵６００元，夫婦兩人就可以得到１２００元，確實能夠緩解他們的困難，使他們的老年生活有所保障。

    他表示，政府將採取“四權分離”的辦法確保獎勵扶助金髮到老百姓的手中，即分別由不同的部門承擔獎勵扶助資金的發放權、管理權、資格確認權以及社會監督權：人口計生部門負責資格確認，財政部門負責資金的管理，信用社、郵政局和金融部門負責資金的發放，紀檢、監察部門負責資金的監督。

    關於獎勵扶助金的來源，張維慶指出，以中央和省級財政為主的資金負擔體制將為這一制度提供可靠的資金保障。按照“中央財政重點保證、地方財政適度配套”的資金分擔原則，中央對西部地區負擔８０％，對中部地區負擔５０％，對東部地區的遼寧負擔４０％，對山東、福建負擔２０％，其他省市全部由地方財政自行負擔。他表示，我國還將進一步擴大計劃生育利益導向的政策措施。