新華社北京３月２６日電（記者 劉錚）經濟發展不能以人的生命和健康為代價，這一安全發展理念近年來通過黨和政府的各項綜合措施得以強化，全國安全生産狀況趨於好轉：各類事故死亡人數連續四年下降，安全生産領域的法律法規、監管監察和基礎投入得到明顯加強，為構建社會主義和諧社會保駕護航。

    記者從國家安全生産監督管理總局了解到，在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，安全發展的概念首度出現在黨的文件裏；“十一五”規劃綱要中設立了四個安全生産約束性指標，安全生産指標首度出現在五年規劃（計劃）中。

    中央的高度重視和社會各界的普遍關注，為安全生産工作提供了強有力的支持。針對當前我國安全生産領域法律法規不健全、監管監察體系不完善、技術水平落後、投入不足、官商勾結等問題，有關部門近年來聯合採取了一系列綜合措施，標本兼治，夯實安全生産基礎。

    針對法律對安全生産領域犯罪“失之以寬、失之以軟”等問題，刑法修正案（六）２００６年６月獲全國人大常委會通過。這個修正案把強令工人違章冒險作業犯罪最高刑由７年提高到１５年，並且規定，在生産、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，情節特別惡劣的，處３年以上７年以下有期徒刑。

    針對安全生産監管監察機構力量和協調能力較弱等問題，國家安全生産監督管理局２００５年２月升格為國家安全生産監督管理總局，同時專設由總局管理的國家煤礦安全監察局，提高監察的權威性。為整合全國應急救援資源，提高應對重特大事故的能力，國家安全生産應急救援指揮中心２００６年２月成立。

    煤礦一直是安全生産的重中之重。２００４年下半年至２００５年底，全國接連發生六起一次死亡百人以上的煤礦事故，舉國震驚。國家果斷出臺措施，決定每年投入３０億元左右國債資金對國有煤礦進行安全技改；要求煤礦強制性提取安全費用，專項用於安全生産，每年金額超過２００億元；強力關閉無證、非法煤礦和達不到準入門檻的小煤礦，提出到２０１０年把全國煤礦數量從２萬多處壓縮到１萬處左右。經過不懈努力，去年全國煤礦事故死亡人數下降了兩成，沒有再發生百人以上事故。

    針對煤礦安全中存在的官商勾結問題，中央紀委、監察部、安監總局等部門從２００５年開始，聯合開展了幹部投資入股煤礦清理糾正工作。５０００多名國家幹部從煤礦撤資７．０９億元。《安全生産領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》也于２００６年１１月份出臺。

    記者從安監總局了解到，經過全國上下不懈努力，我國安全生産形勢目前總體趨於穩定。２００６年全國各類事故死亡人數同比下降１１．２％，首次列入國民經濟和社會發展指標體系的億元ＧＤＰ事故死亡率下降２０.３％。今年前兩個月延續了這一勢頭，全國事故死亡人數下降１４．５％。

    儘管如此，我國２００６年各類事故死亡人數仍然達到１１.２８萬人，一次死亡１０人及以上的特大和特別重大事故超過百起，億元ＧＤＰ事故死亡率是發達國家的１０倍以上。我國安全生産基礎依然薄弱，形勢依然嚴峻，必須時刻保持警惕，如履薄冰、如臨深淵。

    “要解決影響安全生産的深層次原因，需要有一個長期的、艱巨的甚至出現反復的思想準備。”安監總局局長李毅中説，爭取用１０至１５年的時間，使我國走出事故易發期。