農民貸款難 金融機構難貸款

    走在通往甘肅省靖遠縣若笠鄉的山路上，路邊田地的景色大相徑庭：有的青苗已經長了一匝高，綠油油的，長勢喜人；有的則只有些零星野草，龜裂的土地上還留著枯幹的玉米茬。曹峴村村民王文華告訴記者，由於連年嚴重乾旱，這個村已經有６０％的土地廢棄了。王文華家原本有耕地２０畝，但是今年他只種了其中的６畝，其餘１４畝全被荒廢，原因是“家裏的余錢只夠種這些地”。而離王文華家不過２００米，就是靖遠縣農村信用合作聯社曹峴信用社。雖然信用社近在咫尺，但是王文華並不願意去貸款，一方面信用社貸款條件多，要考察信用資質、要看有沒有好的發展項目；另一方面，這幾年地裏的收成實在不好，貸了款怕還不上。

    農民貸款難，金融機構難貸款，這讓滿懷希望奔小康的農民們無可奈何。

    商業銀行紛紛跳出“農門” 農信社獨木難支

    機構少、條件高、還貸難正成為困擾甘肅發展農村金融業的現實問題。近年來，國有商業銀行紛紛退出農村市場。據統計，從１９９９年到現在，在農村，甘肅省國有商業銀行的機構、人員減少均超過五成，部分地區甚至縮減近八成。截至去年年底，靖遠縣全縣工商銀行、農業銀行、建設銀行已分別從１９９９年的８家、１８家和６家分別減少到２家、５家和３家。

    隨著國有商業銀行從農村地區退出，作為專門面向農民的金融機構，農信社逐步擔負起了力支“三農”的重任。甘肅省農村信用社系統２０００多個營業網點遍佈農村各個角落。有的村上設有信貸員，真正實現了“貼身服務”，有的則在農民最缺資金的農忙時節，適時推出“揹包銀行”、“地頭銀行”。這些都使得農信社在農民心目中的地位遠非其他金融機構可比。

    但農信社卻是個“小個子”金融機構。據統計，甘肅省農村信用社系統存款餘額僅佔全省金融機構存款總額的不到１１％，而農業貸款數量卻佔到全省金融機構的９４％。農信社的工作人員坦言，心有餘而力不足。與其他金融機構相比，無論是水平參差不齊的工作人員，還是只有股份制銀行一半甚至更低的盈利水平，又或者是嚴重滯後的基礎設施，農村信用社系統的發展面臨更多更嚴重的困難。２００６年，甘肅省農信社系統支農貸款規模超過２００億元，為歷年來最高，但這對於資金需求量巨大的廣大農村地區而言，不過杯水車薪，農民小額貸款仍然普遍存在極大困難。

    村鎮銀行破繭而出 破解農村金融困局

    一社難支“三農”，僅靠農信社一家金融機構支撐著龐大的農業資金需求，顯然已經不符合經濟社會快速發展的要求。全國政協委員任啟興認為，一方面，農村經濟的快速成長對金融資源的需求不斷擴大；另一方面，通過正規渠道流向農村的金融資源卻不斷減少，這已經嚴重影響到新農村建設。建議重構農村金融體系，破解當前農村金融邊緣化。

    要解決兩者之間的矛盾，就需要有更加多元化的金融服務參與到農村市場中來。

    去年１２月，中國銀監會出臺意見，調整放寬了中西部農村地區銀行業金融機構的準入政策，以解決農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。今年３月１５日，甘肅首家村鎮銀行——慶陽西峰瑞信村鎮銀行成立。甘肅省銀監局同時決定，在天水市甘谷縣設立貸款公司試點，在景泰縣、岷縣開展農村資金互助社試點。

    瑞信村鎮銀行開業僅半個月，就吸收存款９５５．４萬元，同時發放各項貸款３０筆共計８４５萬元，這幾乎相當於當地農信社一個季度的貸款量。多樣的資本來源，充足的資金儲備，略低於農信社的利率，以及簡便快捷的貸款手續，村鎮銀行甫一開業，就迅速獲得了農民的青睞。隨即甘肅省銀監局發佈消息，今年年底前，這三類機構在甘肅省的試點將擴大到１５家。

    村鎮銀行的破繭而出，標誌著金融業在解決農村金融供需矛盾方面邁出了重要的第一步。“這在甘肅省農村銀行業金融機構發展史上是一個重要里程碑！”甘肅省銀監局局長王曉光如是説。

    有關專家表示，面對並不發達的甘肅金融市場，此前商業銀行一直實行貸款擔保，加劇了農民貸款難的問題。而村鎮銀行資本來源多樣，貸款門檻低，不僅可以緩解農民貸款難的問題，而且也將與農信社形成良性競爭局面，從而達到雙贏的目的。（記者 彭波）

    銀監會負責人解答放寬農村銀行業金融機構準入政策

    中國銀行業監督管理委員會有關負責人2006年１２月２２日就《關於調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》（以下簡稱《意見》）的有關問題回答了新華社記者的提問。

    聚焦農村金融：全國政協委員分析農民為何貸款難

    農民為何貸款難？正在參加全國政協十屆五次會議的委員們對此進行了深入分析。

    全國政協委員任啟興説，相對工業類項目而言，農業項目獲利週期長、利潤低、抵禦風險能力差，而且農民小額貸款業務筆數多、數額小，農戶居住分散、情況複雜，管理起來戰線長、難度大、成本高，商業銀行都不願涉足。

    農業部與農行簽署協議 支持農産品批發市場建設

    4月17日，農業部與中國農業銀行在京簽署“共同支持農産品批發市場建設合作框架協議”。根據協議，農業銀行將大力支持農業部定點批發市場“升級拓展5520工程”，擬在“十一五”期間向農業部重點建設的500家定點農産品批發市場提供100億元人民幣信用額度，用於支持其升級改造和服務功能完善，力爭到“十一五”期末，對符合條件的農業部定點市場支持面達到70%以上。農業部部長孫政才和中國農業銀行行長楊明生出席簽字儀式。

　　銀行業“送金融知識下鄉” 給農村金融“補白”

    “沒熟人，沒關係，是貸不到款的，需要錢時就找親戚朋友借。” 湖北紅安縣農民劉雙全的話或許道出了農村一部分人對銀行等金融機構的最初印象和誤解。

    這是記者在３月３１日全國銀行業“送金融知識下鄉”活動啟動儀式主會場湖北紅安縣隨機採訪到的。

    小額貸款現身郵政儲蓄

    3月28日，安徽宣城郵政儲蓄工作人員為辦理小額貸款手續的農戶提供諮詢服務。安徽宣城郵政儲蓄在中國郵政儲蓄銀行成立後，充分利用郵政網絡網點多、服務快等優勢，在全市城鄉設立13個小額質押貸款網點，支持廣大農戶開展農業生産，為農戶提供資金保證。在不到一個月時間裏，已經為22位貸款客戶發放貸款金額近百萬元。 新華社記者 王雷 攝

　　如何紮實推進社會主義新農村建設

　　建設社會主義新農村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是在深刻分析國際國內形勢、全面把握我國經濟社會發展階段性特徵的基礎上，從黨和國家事業發展全局出發作出的戰略決策。《政府工作報告》指出，要以加快發展現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。