國務院印發的《節能減排綜合性工作方案》，從控制增量、加大投入、創新模式、依靠科技、強化責任、健全法制、完善政策等方面，對節能減排工作進行了全面部署，提出了新的要求。實施方案，狠抓落實，打好節能減排攻堅戰，推動節能減排工作不斷取得新的成效，這是擺在各級政府面前的重要任務。

    節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一個重大舉措。高能耗、高污染的增長方式再也不能繼續下去了。這不僅是經濟社會可持續發展的需要，也是社會文明進步的需要。有限的能源資源，脆弱的自然環境，已成為經濟社會發展的瓶頸。社會的文明進步，也不允許對自然的過度索取和對環境的嚴重破壞。越是文明進步，越要注重節約、保護環境。節能減排是一種文明的生産方式、生活方式。節能減排不抓出實效，就談不上落實科學發展觀，就沒有經濟社會的持續發展，也説不上社會的文明進步。

    黨中央、國務院高度重視節能減排工作，出臺了一系列重大政策措施，各地區、各部門也作出了許多努力。去年我國萬元ＧＤＰ能耗開始下降，但是全國沒有實現年初確定的節能減排既定目標。今年一季度，高耗能、高污染的行業又出現增長過快的趨勢，在一些地區還出現了投資反彈的苗頭。嚴峻的現實敲響了警鐘，如果我們不拿出更高的熱情、不採取更有力的措施，節能減排的目標就不能完成，我們將面臨更嚴峻的能源資源的挑戰，將面臨更難堪的生存和發展環境。

    節能減排是一項長期的艱苦工作。要抓出實效，既要從思想上不斷提高認識，擺脫舊的增長方式的影響，更要通過一系列措施和行動，狠抓落實。

    狠抓落實，首先是要抓責任的落實。雖然國務院提出了工作目標和工作方向，但節能減排工作能不能做到位，主要取決於地方政府堅持什麼樣的發展觀和政績觀。如果還抱著以ＧＤＰ的快慢論成敗的政績觀，就不可能有節能減排的積極性，就不可能動真格的手段去壓減那些高耗能高污染的企業。因此，國務院的通知再次明確，建立健全節能減排工作責任制和問責制是當務之急，要一級抓一級，層層抓落實，形成強有力的工作格局。

    狠抓落實，還要抓方案的配套政策和措施的落實。綜合性方案提出了多項工作內容，為今後一段時期的節能減排指明了方向。但每一個方面的內容，都還需要進一步細化，都還需要制訂具體的配套政策和措施。可以説，這是一件需要加快進行的工作，是決定綜合性工作方案能否保證節能減排目標實現的關鍵。

    節能減排，是中國實現可持續發展的必由之路，是維護中華民族長遠利益的必然要求。讓我們行動起來，不畏艱辛，克服困難，堅決打贏節能減排的攻堅戰。

    2007年4月27日下午3時，“全國節能減排電視電話會議”在國務院小禮堂召開。國務院總理溫家寶出席會議並講話。國務院副總理曾培炎主持會議。圖為溫家寶出席全國節能減排工作電視電話會議並講話。新華社記者 饒愛民 攝

    國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    國務院同意發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹執行。

    中國政府明確2010年節能減排目標和要求

    《方案》指出，到２０１０年，中國萬元國內生産總值能耗將由２００５年的１．２２噸標準煤下降到１噸標準煤以下，降低２０％左右；單位工業增加值用水量降低３０％。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９萬噸減少到２２９５萬噸，化學需氧量（ＣＯＤ）由１４１４萬噸減少到１２７３萬噸；全國設市城市污水處理率不低於７０％，工業固體廢物綜合利用率達到６０％以上。

    新華時評：節能減排要有“揮淚斬馬謖”的魄力

    “十五”時期，安徽淮河流域共安排污水處理項目２９個，但至今只建成４個，其中兩個還沒有運行。對此，安徽省政府一位主要負責人説，沿淮有些地方，沒有錢甚至沒有審批都千方百計地上生産項目，但對於治污項目，把審批報告和資金送到他們手中都不願意去建。這位負責人所説的“一熱一冷”現象，實際上是一些地方領導發展觀念落後的表現。對這樣的領導幹部，應有“揮淚斬馬謖”的決心，不能讓責任追究制度成為一紙空文。