新華社重慶６月９日電 （記者 劉健 張琴 叢峰）中國西部重慶市和四川省成都市日前經國家發展和改革委員會報請國務院同意，正式成為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這是中國首次設立統籌城鄉綜合配套改革試驗區。

    國家發改委副秘書長楊偉民９日在成都召開的中國經濟５０人論壇上説，設立城鄉統籌綜合配套改革試驗區是加快建立改變城鄉二元結構體制機制的需要，是探索建立構建和諧社會體制的需要，也是探索中西部地區發展模式的需要。

    這是經過沖刷清洗和重新粉刷後的重慶解放碑（6月5日攝）。 當日，重慶解放碑完成沖刷清洗和重新粉刷工程，正式亮相。為迎接重慶直轄10週年，重慶市標誌性建築解放碑從5月27日開始進行沖刷清洗和重新粉刷。 新華社記者 周衡義 攝

    楊偉民表示，統籌城鄉發展的最終目標是要使農村居民、進城務工人員及其家屬與城市居民一樣，享有各個方面平等的權利、均等化的公共服務和同質化的生活條件。

    國家發改委已于日前下發了有關通知，要求重慶和成都根據統籌城鄉綜合配套改革實驗的要求，全面推進各個領域的體制改革，並在重點領域和關鍵環節率先突破、大膽創新，儘快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進城鄉經濟社會協調發展，也為推動全國深化改革、實現科學發展與和諧發展發揮示範和帶動作用。

    師傅賀斌（右）和徒弟田朝兵在蜀錦織造機上織錦（5月28日攝）。 作為去年中國公佈的首批５１８項國家級非物質文化遺産之一，蜀錦織造技藝在今年５月２３日至６月１０日亮相中國成都國際非物質文化遺産節，吸引了不少參觀者駐足觀賞。 新華社記者 程麗 攝

    打破城鄉二元分隔 創造平等發展環境靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，中國建立起了比較完整的國民經濟和工業化體系，但城鄉二元結構也日益強化，農村發展越來越落後於城市。

    有關專家指出，近年來中國城鄉居民家庭人均可支配收入差距呈現逐步拉大的趨勢，反映社會公平的基尼系數也已經達到警戒線。城鄉居民在教育、醫療等方面享有的公共服務差距更為突出。城市發展得再好，如果農村跟不上來，那麼和諧社會還是無從談起。

    重慶和成都都是典型的“大城市帶大農村”，地區發展差異很大，城鄉二元結構矛盾突出。重慶市３１００多萬人口中農村居民佔８０％以上，城鄉居民收入比為４：１。成都市１１００多萬人口中有農村人口６００多萬，城鄉差距也較大。

    “從某種意義上説，重慶是中國的一個縮影，”中共重慶市委書記汪洋説。如果重慶在探索城鄉統籌發展中闖出一條新路，將對全局具有推動意義和典型示範意義。

    根據重慶市發改委規劃，重慶將從公共財政體制、戶籍制度、土地管理和使用制度、社會保障制度、農村市場體制、行政體制等６個方面推進統籌城鄉綜合配套改革。

    重慶市發改委主任楊慶育説，爭取到２０２０年試驗區人均ＧＤＰ達６５００美元以上，城鎮化率７０％，城鄉居民收入比降到２．５：１，人均基本公共服務和生態環保建設西部領先，城鄉生活水平差距顯著縮小。

    成都市政府秘書長毛志雄則表示，成都市將重點在統籌城鄉規劃、健全基層自治組織、統籌城鄉産業發展，以及建立城鄉統一的行政管理體制、覆蓋城鄉的基礎設施建設及其管理體制、城鄉均等化的公共服務保障體制、覆蓋城鄉居民的社會保障體系、城鄉統一的戶籍制度等８個方面方面率先突破，通過改革探索加快經濟社會快速健康協調發展。

    濱海新區綜合配套改革進展順利 將在3方面有突破

    自２００６年國務院批准天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區以來，濱海新區的綜合配套改革進展順利，今年將在涉外經濟體制、金融、土地等方面有所突破。

    記者從天津市政府日前舉辦的“在京５００強企業座談會”上了解到，在涉外體制改革方面，天津濱海新區設立東疆保稅港區，年底前將有４平方公里的保稅港區實現首期封關運作。

    浦東著力改變城鄉二元結構 綜合配套改革有成效

    施灣中學地處上海浦東最偏僻的東海之濱，條件較差、待遇偏低，不僅教師不安心，一些學生也外流擇校。如今，這一現象開始改觀，在浦東新區教育部門牽頭下，該校與地處繁華陸家嘴的竹園中學聯合辦學，兩校教師統一配置、管理統一模式、課程教材統一、教學質量評價統一標準。這是浦東新區消除城鄉二元結構的又一成果。

    綜合配套改革試點工作取得新進展

    2005年以來，國務院先後批准上海浦東新區、天津濱海新區開展以行政管理體制改革、完善基本經濟制度、資源要素市場化、社會領域改革和統籌城鄉協調發展等為主要內容的綜合配套改革試點。深圳經濟特區也開展了綜合配套改革試點工作。