“三誰原則就是，‘誰主管，誰負責’，‘誰經營，誰負責’，‘誰接入，誰負責’。”６月１４日，信産部有關負責人接受採訪時表示，經過一段時間的探索，信産部確立了“三誰”原則，下功夫建立綜合治理網絡環境的長效機制。今年４月以來，在中央統一部署下，信産部重拳出擊，結合“陽光綠色網絡工程”系列主題活動，組織本行業開展依法打擊網絡淫穢色情專項行動，取得了階段性實效。

    “誰主管，誰負責” 解決老百姓反映強烈的問題

    目前，互聯網信息服務、移動信息服務發展迅猛，但這些領域中，老百姓反映強烈的包括淫穢色情在內的違法和不良信息也屢有出現。信産部電信管理局副局長趙志國介紹，專項行動以來，互聯網和手機重點業務市場開展了清理整頓，包括主機託管、虛擬主機等互聯網接入市場清理，手機信息清理，一號通、手機代收費治理整頓等。

    在通信主管部門的監督下，目前各基礎電信企業結合各自實際，採取了多種舉措組織開展本單位自查自糾工作。中國網通組織核查相關用戶入網許可資料，並要求各地分公司進一步完善收費管理辦法，防止合作單位為非法網站代收費。中國移動、中國聯通都加大了對所接入ＳＰ（增值服務商）業務撥測工作力度。中國鐵通目前的“一號通”業務實名率也已達到９０％以上。

    “誰經營，誰負責” 電信企業協助關閉非法網站９００余個

    作為互聯網這條信息高速公路的建設者和維護者，基礎電信企業要嚴格落實信息安全管理制度，真正把“誰經營，誰負責，誰接入，誰負責”的原則落到實處。一旦發現明顯違規違法的，立即停止接入，轉公安部門查處；對涉嫌違法的，要暫停接入，轉公安部門研判；不良信息，要預警糾正。

    據初步統計，本次專項行動開展以來，電信企業協助相關部門依法關閉非法網站９００余個，依法關閉違法網站和網上信息服務欄目４８００余個。

    據介紹，目前各大基礎電信企業都設立了違法和不良信息舉報投訴專席，並通過增加語音提示、發佈公益短信、開展“綠色網絡監督員”等措施，採取多種形式鼓勵用戶舉報。信産部同時也設立了移動違法和不良舉報監督中心，通過網絡、手機等不同溝通的渠道，讓社會各方面來參與監督。

    “誰接入，誰負責” １３０家違規接入商被處罰

    網站實名備案是“陽光綠色網絡工程”長效機制的舉措之一。趙志國介紹，作為“誰接入，誰負責”的要求，繼續推進網站實名接入制度，保證網站備案數據的完整性和準確性。據目前最新統計，自２００６年以來，接入服務提供商已關閉未實名接入的１１６９家網站，通信主管部門對違反網站實名接入的１３０家接入服務提供者進行了行政處罰。

    同時，建立非法網站黑名單制度以形成互聯網管理聯動機制。通信主管部門通過在行業內定期通報關閉、查處的非法網站及其主辦者名單，嚴禁各基礎電信企業和接入服務單位再為其提供接入；建立經營者不良行為信譽記錄，納入年檢考核。

    據了解，去年２月啟動的“陽光綠色網絡工程”得到了社會各界廣泛認可，２００７年的活動將按照“三誰”原則，圍繞“加強網絡文化建設”、“遏制有害信息傳播”和“完善基礎管理措施，健全長效管理機制”三方面組織開展１５項重點工作，積極構建和諧的網絡環境。（記者 余建斌）