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    新華社北京７月２日電 （記者 王宇 李延霞 何雨欣）我國于７月１日起對兩千余項商品實施出口退稅稅率調整。從下調出口退稅率、對部分商品加徵關稅，到提高土地使用稅，再到力推資源稅改革，財稅調控不斷給企業傳遞出加大源頭調控進行産業調整，促進增長方式轉型的信號。

    關稅調整促進産業結構升級

    去年９月，我國曾調整部分出口商品的出口退稅率，其中１４２個稅號的鋼材出口退稅率由１１％降至８％。今年４月１５日起，我國再次調整鋼材出口退稅率。部分特種鋼材出口退稅率降為５％；另有８３個稅號的鋼材取消了出口退稅。６月１日起，國家對１４２項商品加徵出口關稅，以進一步控制高耗能、高污染和資源性産品出口，增加能源、資源類産品、關鍵零部件的進口，促進貿易平衡。

    “這一系列稅收政策的變化，傳遞出國家外貿增長方式轉型的信號。”商務部研究院副院長李雨時認為，出口退稅政策是國際上普遍採用的政策，國家通過退稅手段，降低本國企業生産成本，提高本國企業在國際市場上的産品競爭力。隨著國家外貿政策增長方式的轉變，國家對部分商品調整出口退稅率及關稅稅率，意在緩解貿易順差，轉變企業經濟增長方式。

    “國家的産業政策是很明確的，從長期來看還是要限制‘兩高一資’産品的出口。”　財政部稅政司副司長王曉華日前接受中國政府網專訪時説。

    改革開放２０多年來，我國經濟雖實現了年均增速超過９％的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些産業的盲目投資和低水平重復建設，雖然實現了産量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利於産業結構的調整優化，而且也無益於國民經濟的健康發展。

    “有保有壓”倒逼企業增長方式轉型

    “由於這次納入調整範圍的一些機電産品主要是低附加值的産品，涉及的範圍也有限。因此，對機械行業的總體影響比較小。對於大量出口優質高端産品的機械生産企業來説，更能突出産品的優勢和價值。”王曉華指出，企業的生産和投資如果符合國家産業政策調整的方向，影響相對就會較小。

    王曉華指出，這次出口退稅調整遵照“有保有壓、區別對待”原則，主要體現在以下方面：

    第一，對高附加值或者高技術含量的産品，仍然保留了比較高的出口退稅率，這次沒有做調整。

    第二，對高耗能、高污染、資源性的産品，也就是“兩高一資”産品，大多數都實行了取消出口退稅的政策。

    第三，對容易産生貿易摩擦，屬於勞動密集型的産品，考慮到就業方面的原因，我們採取了下調退稅率的方法。下調的幅度在研究過程中還是充分考慮到了有關行業的承受力。

    可見，對於以價格為主要競爭手段的中小企業來説，可能面臨著生存的調整，對於以質量和品牌為主要競爭手段的大中型企業來説，將面臨發展的機遇。

    加大源頭調控的財稅調控路徑漸顯

    加大源頭調控、以提高企業資源利用成本為特點的稅收調控路徑日漸清晰。中國社科院財貿所所長高培勇認為，從已經出臺的諸多關稅政策，到目前正在研究中的資源稅改革可以看出，國家正在通過出臺更多稅收政策，以凸顯資源的稀缺特點，從而從源頭上加大企業對資源使用的成本，達到倒逼企業轉變增長方式的目的。

    財政部部長金人慶日前在十屆全國人大常委會第二十八次會議提出２００６年中央決算報告和中央決算草案時説，財政部正在研究出臺支持節能減排工作的財稅政策措施，研究改革資源稅制度，完善資源稅計稅依據，調整資源稅稅負水平，促進資源節約、環境保護和增長方式轉變。

    此前召開的全國節能減排工作電視電話會議指出，當前和今後一個時期，國家將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策，加大節能減排投入，建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制。

    國家稅務總局副局長宋蘭此前接受記者採訪時表示，今後兩年，稅務總局將研究完善促進節能減排的稅收政策措施，充分運用稅收政策緩解環境污染，保護緊缺資源和能源，從源頭限制高耗能、高污染、資源型産品的生産。

    出口退稅政策調整力度加大力促國家産業結構升級

    從今年７月１日開始，我國將實行新的出口退稅政策，５５３項“高耗能、高污染、資源性”産品的出口退稅將被取消，２２６８項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率將進一步降低。此次出口退稅政策調整，再次表明國家緩解貿易順差過大、調整産業結構的決心。 >>>詳細閱讀