新華社北京７月５日電（記者吳晶晶、顧瑞珍）環保總局日前對長江、黃河、淮河、海河四大流域實行“流域限批”，停止這些地區除污染防治和循環經濟類外所有建設項目的環評審批。環保總局副局長潘岳表示，在此次“流域限批”檢查行動中暴露出三大問題。

    一是工業園區有法不依、執法不嚴。檢查的大部分工業園區環評、“三同時”執行情況差，存在未批先建、越權審批、越級審批的情況。在檢查的１２６個園區中，有１１０個工業園區存在環境違法的問題，佔抽查工業園區的８７．３％。二是城鎮污水處理廠問題突出。大部分污水處理廠存在運營不正常、處理能力低、管網不配套、收費機制不健全等問題。在抽查的７５家城鎮污水處理廠中，有３８家運轉不正常、超標排污或停運，佔抽查污水處理廠的５０．６％。三是企業環境違法比較普遍。在檢查的５２９家企業中，有２３４家企業存在違法或超標排污的情況，佔被抽查企業數的４４．２％。

    潘岳表示，這些問題充分説明我國環境治理一是職責交叉嚴重，環保統一監管難以到位，尤其是流域污染防治“九龍治水”，管理部門太多；二是中央對地方的監督制約和宏觀調控能力仍需加強，地方環保責任難以落實；三是地方保護主義干預嚴重，難以保證執法到位，嚴重妨礙了國家環境保護法律法規和政策在地方的貫徹執行；四是環保機構能力薄弱，難以有效履行環保職能，突出表現在執法機制不健全，能力建設薄弱，難以適應任務需要。

    環保總局已對四大流域水污染嚴重、環境違法問題突出的６市２縣５個工業園區實行“流域限批”，對流域內３２家重污染企業及６家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

我國將建立全新的環境經濟政策體系

    新華社北京７月５日電（記者 吳晶晶、顧瑞珍）目前我國污染治理主要依靠行政手段。記者日前從環保總局了解到，我國將建立全新的環境經濟政策體系，運用市場的力量來治理污染。

    國家環保總局副局長潘岳表示，以水污染為例，目前我國流域上下游水污染防治及生態補償機制沒有建立，造成投入與收益的分配不公；水污染防治的投融資體制和水污染處理設施運行市場化機制還沒有全面形成，排污費徵收標準太低。

    我國將儘快建立流域上下游水污染防治及生態補償機制；排污費標準要達到或高於補償治理污染的全部成本；適當提高城市居民水資源及污水處理費用，加大推行用水超定額加價的力度，對國家産業政策明確的限制類、淘汰類的高耗水企業實施懲罰性水價；通過價格機制，促進中水回用。

    從全面的環境治理來説，我國將建立包括稅收、信貸、保險在內的完整的環境經濟政策體系。環保總局將和銀監會在近期出臺綠色信貸政策，未執行環評審批和驗收的項目、未按環保審批要求落實環保措施，依法被環保部門查處的企業將不能得到各金融機構的信貸支持，已發貸款也將被追回。以此為開端，環保總局將聯合相關部門以最快速度就綠色財稅、綠色保險、綠色證券進行研究並出臺一系列環境經濟政策。