新華社北京７月４日電（記者鄒聲文、顧瑞珍）當前，我國環境問題已成危害群眾健康、影響社會穩定、制約經濟發展、損害國家形象的重要因素，成為國際社會關注的焦點、人民群眾關心的熱點和構建社會主義和諧社會的難點。國家環保總局局長周生賢４日表示，環保部門將認真總結環保實踐的經驗教訓，通過實施環保“五大戰役”，鐵腕治污、重拳出擊，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。

    周生賢是在全國環保系統電視電話會上作此表示的。據他介紹，今年前５個月，全國污染減排取得進展。與去年同期相比，全國二氧化硫排放量下降０．６％，化學需氧量排放量增加０．５％。尤其是電力行業污染減排成效突出，在火力發電量增長１８．４％的情況下，二氧化硫排放量下降了５．４％。

    周生賢同時表示，當前環保工作任務非常艱巨。從經濟增長態勢看，今年１月至５月，我國經濟增長仍然在１０％以上，工業增加值增長速度達到１８％，其中高耗能、高污染産業的增長速度更快，達到２０％。周生賢表示，“這無疑給環保工作加大了難度。”

    環境違法行為普遍存在，也是對環保工作的一大挑戰。周生賢説，近期對淮河、海河、黃河、長江及重點湖泊進行的專項檢查情況表明，違法排污問題十分突出。“在１１個省區的１２６個工業園區中，有１１０個存在違規審批、越權審批、降低環評等級和‘三同時’不落實等環境違法問題，佔抽查總數的８７．３％；在７５家城鎮污水處理廠中，有３８家存在運轉不正常、處理不達標或停運的現象，佔抽查總數的５０．６％；在５２９家企業中，有２３４家企業存在環境違法行為，佔抽查總數的４４．２％。”

    “隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環境質量的要求越來越高，也更加關注環保。”周生賢坦承，不時發生的環境事件損害了群眾環境權益。“太湖藍藻持續暴發，嚴重影響了無錫上百萬群眾的正常生活。今年１月至５月，環保總局共受理群眾來信來訪１８１４件，比去年同期增長了８％。此外，因環境問題引發的群體性事件也在上升。”

    “中國環保事業的發展正處於十分艱難和被動的時期。”周生賢表示，今年下半年，環保部門將把水環境綜合整治作為重點，重點抓好五項工作。他稱之為環保領域的“五大戰役”：

    ——對環境違法突出的地區實行“區域限批”。環保總局已經決定，對水污染嚴重、環境違法問題突出的黃河、淮河、海河流域及長江安徽段的６市２縣５區實施“區域限批”，暫停該地區除污染防治和循環經濟類以外所有建設項目的環評審批。

    ——加大重點湖泊水環境綜合整治力度。今年７月，環保部門將明確重點湖泊污染防治的目標和任務，針對不同湖泊治理的重點和難點，採取“一湖一策”的治理措施。對已發生富營養化的湖泊，將在全流域停批增加氮磷排放總量的建設項目。

    ——加強重點流域水污染防治。加快工業和城市污染治理設施的建設，重點研究化學需氧量減排的政策措施。通過強化流域環境管理，有效遏制流域環境狀況持續惡化的趨勢，努力使重點流域的水質逐步得到改善。

    ——深化工業污染防治。要在系統梳理現有政策和法律法規的基礎上，提出進一步加強工業污染防治的政策措施，特別是要強化針對工業企業的污染物排放總量控制和排污許可制度。

    ——加快推進農村環境保護。要統籌城鄉環境保護，重點保護好農村飲用水源，妥善處理生活污水和垃圾，積極防治規模化畜禽養殖污染，認真開展土壤污染現狀調查。要著力調整農業種植結構，防止工業和城市污染向農村轉移，推進環境友好的生産生活方式。

    周生賢表示，打好環保“五大戰役”，環境執法是保障。環保部門將繼續深入開展專項行動，切實解決群眾反映強烈的環境問題；針對當前環境違法行為屢禁不止的狀況，要採取“高限處罰”措施，對惡意排污行為實行重罰，嚴重的要追究刑事責任，切實維護環保法律的權威。