同樣的行政違法行為，罰你２０元，罰他５０元，執法人員“開口是價”，日前瀋陽市正式下發的《規範行政處罰自由裁量權工作實施方案》，將有效規範這種“同案異罰”的現象。遼寧省瀋陽市政府法制辦有關人員説，《方案》旨在細化統一處罰標準，減少處罰的隨意性，是給行政自由裁量權立了個“規矩”。

    《方案》針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。如行為人有輕微違法行為的可不予行政處罰；根據各種法規，可以從輕處罰的，按最低限處罰；對於同一違法行為，多部法規有多個處罰標準的，可以合併使用一個標準等。而對於違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財産安全等事項的，則可按較高的數額罰款。

    行使行政處罰自由裁量權，也要説個明白。行政執法人員在作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由、依據、處罰種類、罰款數額以及其依法享有的權利。而當事人依法享有的陳述權、申辯權、要求聽證的權利，不服行政處罰決定申請行政復議乃至提起行政訴訟的途徑和期限，也在告知內容之列。

    除了履行告知義務，瀋陽市行政執法部門還要實行公示制度，要向社會公佈本部門負責實施的法律、法規和規章名錄以及執法範圍、執法程序、執法權限、處罰種類與幅度，並公佈接受監督的方式、投訴渠道等。

    據介紹，為了從源頭上防止濫用和亂用行政處罰自由裁量權，１０月１５日前，瀋陽市各部門將完成本部門相關法律、法規的清理、細化和檢驗的工作。（鄧捷、徐元鋒）

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　　自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和範圍內有選擇餘地的處置權力。根據現行行政法律、法規的規定，自由裁量權主要體現在以下幾方面：１．在行政處罰幅度內裁量；２．選擇行為方式；３．作出具體行政行為時限；４．對事實性質認定；５．對情節輕重認定；６．決定是否執行。