新華社北京8月5日電（記者 張毅、張舵）最近一段時期，國內肉、蛋等食品價格上漲較快，對居民生活特別是低收入家庭生活帶來一定影響。黨中央、國務院對於食品價格上漲等民生問題十分關注，採取了一系列有力措施努力緩解當前的突出矛盾。

    此次食品漲價原因何在？對老百姓生活影響有多大？會不會繼續較快上漲？新華社記者就此進行了採訪。

    食品價格上漲原因何在

    上週末，在北京家樂福雙井超市，一位中年婦女看著21元一斤的鮮豬排直搖頭。她説上高中的兒子正在長身體，最喜歡吃排骨。以前買5斤排骨最多花60元錢，現在要100多元，漲得太高了。同一家超市，散裝雞蛋已經不見蹤影，只有包裝好的“德青源”雞蛋，每件13.9元，只有兩斤半雞蛋，平均每斤5.56元。

    據國家統計局統計，今年上半年全國食品價格比去年同期上漲了7.6%，其中糧食上漲６．４％，鮮蛋上漲幅度最大，漲了２７．９％，肉禽及其製品上漲２０．７％。按照有關部門的統計，豬肉批發價比去年同期上漲超過70%。鮮蛋和豬肉價格上漲幅度最高。

    近期國內肉禽及其製品、蛋類價格上漲的主要原因是什麼？國家統計局綜合司司長、新聞發言人李曉超認為，主要原因是糧食價格上漲。而糧價上漲則是受國際市場糧食漲價和糧食需求增加等多方面因素的共同影響。國際市場糧食價格自去年下半年起持續上漲，並延續到目前，其變動直接傳導並推動了國內糧價的上漲。

    他説，隨著我國人民生活水平不斷提高，肉禽蛋消費以及飼料需求增加，糧食需求不斷增加。近幾年，我國投産了一些生物燃料，工業生産用糧數量增多，也相應增加了對糧食的需求。今年上半年，農業生産資料價格同比上漲５．２％，增幅比上年同期高３．９個百分點，這些因素共同推動了今年上半年我國糧食價格的上漲。

    長期研究國內市場的商務部部長助理黃海對記者説，此次豬肉價格上漲，最根本的原因是豬肉供不應求，拉動了價格上漲。我國生豬以散養為主，由於信息傳導不暢，經常發生“供不應求”和“供大於求”交替出現的週期性波動。去年上半年，全國生豬價格持續大幅下跌，養殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣小豬，導致今年上半年生豬存欄和出欄數量嚴重不足。上市豬肉明顯減少。

    今年以來國內部分生豬主産區發生生豬藍耳病等疫情，造成母豬流産、死胎，生豬存欄進一步下降。由於擔心疫病帶來的風險損失，養殖戶在當前豬價較高的情況下，補欄積極性仍然不高，尤其是不敢補充母豬。據對部分種豬養殖企業調查，今年6月份後備母豬銷售量同比下降了20%-30%。

    飼料價格持續上漲，加大養殖成本，對生豬供應也産生了不利影響。今年夏天我國部分地區持續高溫，嚴重洪澇災害頻發，不少道路中斷，給産銷區之間的生豬及豬肉調運造成很大困難。

    有專家認為，本次食品漲價，對於中高以上收入階層，每月多支出幾百元錢，對生活水平不會有太大影響。但對於低收入階層，影響則相對要大得多。

    目前我國的商品價格基本由市場決定，國家定價的商品只剩下十幾種。主要是關係國計民生的電價、水價、成品油價格等。食品價格基本是隨行就市，由企業自己決定。成本上漲企業上調價格，本屬正常的市場行為。但是，一些企業跟風漲價、搭車漲價，起到了哄抬物價、牟取暴利的很壞的作用。

    國家發展和改革委員會日前發出通知，要求經營者或者行業組織不得以會議紀要、協調價格、價格聯盟等形式串通定價、聯合提價。各地物價部門要嚴肅查處價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，切實維護消費者的利益。

    確保低收入群體生活水平不下降

    7月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議。會議指出，居民消費價格漲幅擴大，涉及群眾切身利益的有關問題亟待解決。會議提出，中央和地方都要加大對涉及群眾切身利益和關係經濟長遠發展的投入，讓經濟發展成果更多體現到改善民生上。

    國務院日前發出“關於促進生豬生産發展穩定市場供應的意見”，強調要妥善安排低收入群體和大中專院校學生的生活，各地要根據豬肉等副食品價格上漲情況，採取適當提高低保標準、發放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應，採取定點直供、適當補貼等措施，穩定學生食堂飯菜價格。對家庭經濟困難的學生給予必要的補助。

    北京的低保戶金永久對記者説，從8月份開始，政府每個月給他們增加補助。為確保物價上漲後城市低保對象的生活水平不下降，四川省從8月起上調城市低保補助標準，在現行人均低保補助水平基礎上每人每月增加不少於15元的補助。其他地區也都根據當地實際情況，提高了低保戶的補助標準。

    根據今年豬肉等副食品漲價情況，財政部已及時撥付低保人員補助資金4.7億元、家庭經濟困難大中專在校生補助資金2.77億元。

    來自財政部的消息説，家庭經濟困難學生資助政策體系將於今年秋季開學啟動，財政部已會同教育部出臺了8個配套管理辦法，並在與各地核實有關學生人數、貧困生比例及經費數額後，儘快下達資助體系資金預算。

    8月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究了調整企業退休人員基本養老金的有關政策。國務院要求各地區各部門抓緊落實2007年提高養老金的工作，務必在8月底前將增加的養老金髮放到企業退休人員手中。為進一步緩解收入差距的矛盾，國務院決定，2008-2010年連續三年繼續提高企業退休人員基本養老金標準，提高幅度高於前三年的水平，並繼續向有高級職稱的企業退休科技人員以及退休早、基本養老金相對偏低的人員傾斜。

    食品價格不會繼續較快上漲

    商務部的市場運行監測表明，目前國內市場供應，除豬肉供應偏緊，其他食品基本都可以得到保障。由於成本上升、季節原因、自然災害等因素導致一些食品價格出現波動，屬於正常情況。預計下半年食品漲價幅度會比上半年趨緩。

    國家統計局總經濟師姚景源對記者説，此次食品漲價，是結構性的漲價。現在是總供給大於總需求，許多産品都面臨著産能過剩的問題。食品除了豬肉供應偏緊一些，其他種類供應都沒有問題。

    國務院發展研究中心經濟形勢分析課題組認為，從當前我國社會總供給和總需求的狀況看，不存在商品價格普遍持續上漲的條件。 此次居民消費價格上漲，主要是食品價格推動。而食品漲價，是在我國農業生産健康發展的情況下發生的，是工農和城鄉之間利益格局調整的正常表現。

    國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長盧中原對記者説，200年至2006年，我國糧食産量連續三年豐收，今年夏糧又豐收，糧食供給基礎比較穩固，目前國內糧食生産能力比較紮實穩定。在市場價格調節下，肉、蛋等副食品供給增長潛力較大，未來食品價格不會繼續較快上漲。總的來看，當前我國消費物價漲幅還比較溫和。按照國際上普遍採用的核心消費價格指數（即扣除能源和食品價格以後的消費價格指數）來衡量，1－6月僅為0.9％，也就是説，目前中國的通貨膨脹率仍然控制在低水平上。

    為了確保食品生産和供應，國務院採取了一系列促進食品生産、保持市場穩定的措施，特別是保證豬肉供應不脫銷、不斷檔。國務院有關部門和各地政府，綜合採取財政、信貸和保險等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農副産品生産，幫助農民和農副産品生産企業抵禦自然風險和市場風險，促進農業生産穩定發展。 同時從嚴控制玉米等糧食深加工項目，確保食物供應安全。有關部門還加強了價格監測分析，及時發現苗頭性、傾向性問題，防範價格異常波動。

    姚景源認為，隨著各項措施下半年逐步到位，食品價格快速上漲的勢頭將得到有效遏制，全年居民消費價格指數（CPI）有可能控制在4%以下。

胡錦濤主持中共中央政治局會議研究當前經濟形勢

    中共中央政治局26日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。中共中央總書記胡錦濤主持會議。

    會議認為，今年以來我國經濟形勢總體是好的。農業生産穩定發展，結構調整出現積極變化，經濟效益繼續提高，節能減排積極推進，對外貿易平穩增長，改革邁出新步伐，人民生活不斷改善。經濟社會發展各方面都取得新的成績。這是全黨全國各族人民共同努力的結果，是各地區各部門認真貫徹落實科學發展觀和中央方針政策的結果。這也充分證明，中央確定的宏觀調控政策是及時的、必要的、正確的。

溫家寶考察北京農産品市場:保供應 維護物價穩定

    8月4日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶考察北京農産品市場。這是溫家寶在北京市新發地農産品批發市場了解蔬菜交易情況。 新華社記者 鞠鵬 攝 

    中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶8月4日在北京市農産品市場考察時強調，保持價格總水平基本穩定關係全局。各地區、各部門必須切實負起責任，加強領導，做好主要食品生産、供應和價格穩定工作，為迎接黨的十七大勝利召開創造良好的環境。

    8時45分，溫家寶在中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇、市長王岐山等陪同下，來到北京市規模最大的農産品專業批發市場——新發地農産品批發市場的肉類交易大廳。他一個一個攤位詳細詢問豬肉購銷各個環節的交易和價格情況。攤主如實回答總理的問題，並就豬肉市場情況跟總理無拘無束地進行討論。

溫家寶主持召開國務院常務會議
討論並原則通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》
研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策

    國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策。

    會議認為，改革開放以來我國城市住宅建設快速發展，城市居民住房條件得到較大改善。但城市廉租住房制度建設相對滯後，經濟適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難。要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

溫家寶主持常務會議部署促進生豬生産和穩定供應工作

    國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，研究部署促進生豬生産發展和穩定市場供應工作。

    會議指出，由於近幾年生豬價格過低，飼養成本上升，部分地區發生疫情等因素的影響，我國生豬生産下降。今年4月以來，生豬及豬肉供應偏緊，價格出現較大幅度上漲。對此，國務院高度重視，採取了一系列促進生豬生産、保持市場穩定的措施。

溫家寶在陜西考察生豬生産、市場供應和價格情況

    5月26日，國務院總理溫家寶在陜西調查研究生豬生産、市場供應和價格情況。這是溫家寶在興平市西吳鎮散區村查看農民張養養家的豬舍，詳細了解生豬飼養情況。 新華社記者 姚大偉 攝

    近來全國豬肉價格上漲較快。國務院總理溫家寶十分關心生豬生産、市場供應和價格情況。26日一大早，他就前往陜西進行調查研究。

溫家寶主持國務院常務會要求保持價格總水平基本穩定

    國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，研究當前經濟工作的突出問題，討論並原則通過《中華人民共和國律師法（修訂草案）》。

    ……

    （五）保持價格總水平基本穩定。積極搞好食品市場供應，加強食品質量和市場價格監管，嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序的行為。調整住房供應結構，加快廉租住房制度建設，搞好房地産市場調控，遏制房價過快上漲。

國辦發出通知要求做好糧油供應工作穩定糧食市場

    國務院辦公廳近日發出關於做好糧油供應工作穩定糧食市場的通知，指出我國糧食生産實現連續3年豐收，今年糧油供求總量平衡，庫存充裕。近一個時期，受國際市場、國內流通等多方面因素影響，部分地區糧油副食品價格出現一定程度上漲，引起社會各方面的廣泛關注。對這次糧價上漲，既要看到這是近兩年連續下降後的合理回升，有利於保護農民生産積極性和增加農民收入；又要防止價格過度波動影響城市低收入困難群體的生活和社會穩定。要求各地區、各有關部門要明確責任，密切配合，採取有效措施，切實做好糧油供應和市場穩定工作。

發展改革委要求各地切實做好穩定價格總水平工作

    針對當前價格總水平上漲較快、市場價格行為不規範等問題，國家發展改革委于近日發出通知，要求各地採取有力措施，切實做好相關工作。

發展改革委要求所有成品油經營企業不得囤積惜售

    為做好成品油市場供應工作，維護正常的市場秩序，8月4日，國家發展改革委發出《關於做好成品油市場供應加強價格管理的通知》，要求做好成品油市場供應和價格管理工作。