溫家寶主持召開國務院常務會議
討論並原則通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》
研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策

    國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，研究調整企業退休人員基本養老金的有關政策。

    會議認為，改革開放以來我國城市住宅建設快速發展，城市居民住房條件得到較大改善。但城市廉租住房制度建設相對滯後，經濟適用住房制度不夠完善，部分城市低收入家庭住房還比較困難。要把解決城市低收入家庭住房困難作為住房建設和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

    會議指出，廉租住房制度的基本政策框架是，為住房困難的低保家庭和無力購買經濟適用住房的低收入家庭發放租賃補貼或提供廉租住房。要著重做好以下工作：（一）擴大保障範圍。“十一五”期末，廉租住房制度保障範圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。（二）各地要根據經濟社會發展水平等因素，統籌研究、合理確定廉租住房保障標準。（三）努力增加廉租住房房源。採取政府新建、收購、改建及社會捐贈等方式多渠道籌集房源，積極發展住房租賃市場。（四）確保保障資金來源。各地要將廉租住房保障資金納入年度財政預算，提高土地出讓凈收益和公積金凈收益用於廉租住房保障資金的比例。中央財政對中西部地區給予專項支持。（五）落實用地政策。對廉租住房建設用地實行行政劃撥，在土地供應計劃中優先安排。（六）規範住房供應管理，完善申請、審核、公示和退出制度。

    會議要求，在加快建立健全廉租住房制度的同時，要規範經濟適用住房建設和管理制度，嚴格審查購房者資格，合理確定住房標準，嚴格上市交易管理，加強單位集資合作建房管理。要加快棚戶區改造，推進舊住宅區綜合整治，逐步改善外來務工人員居住條件。解決城市低收入家庭住房困難是各級人民政府尤其是城市人民政府的重要職責，要切實加強領導，確保各項工作的落實。

    會議指出，我國企業退休人員有四千多萬人，他們為國家建設作出過重要貢獻。妥善解決他們的退休待遇，讓他們安度晚年，是政府的重要職責。近些年來，黨和政府高度重視企業退休人員基本生活保障問題。自2005年起，國家連續三年提高企業退休人員基本養老金。這項政策受到廣大企業退休人員和社會各方面的普遍歡迎。會議要求各地區各部門按照國務院已經批准的方案，抓緊落實2007年提高養老金的工作，務必在8月底前將增加的養老金髮放到企業退休人員手中。

    會議認為，儘管國家連續多次提高企業退休人員基本養老金，但目前這部分人員收入水平仍然較低。為進一步緩解收入差距的矛盾，國務院決定，2008-2010年連續三年繼續提高企業退休人員基本養老金標準，提高幅度高於前三年的水平，並繼續向有高級職稱的企業退休科技人員以及退休早、基本養老金相對偏低的人員傾斜。

    會議強調，各地區、各有關部門要週密部署，精心組織，加強基金徵繳，加大財政投入，把工作做細，把好事辦好，確保調整政策落實到位，嚴防産生新的拖欠。要建立和完善基本養老金正常調整機制，積極發展企業年金和商業保險，形成提高企業退休人員養老保險金總體水平的長效機制。

    會議還研究了其他事項。

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溫家寶主持召開常務會研究當前經濟工作突出問題

    國務院總理溫家寶13日主持召開國務院常務會議，研究當前經濟工作的突出問題，討論並原則通過《中華人民共和國律師法（修訂草案）》。

    會議認為，今年以來，經濟繼續保持平穩快速發展，農業生産基本穩定，工業結構有所改善，財政收入持續大幅增長，市場銷售更加旺盛，改革開放有序推進，城鄉居民收入明顯增加，就業人員增多，社會事業加快發展。實踐證明，中央實行的方針政策和一系列調控措施是正確的、有效的。會議指出，當前經濟運行中存在的突出問題主要是：工業增長偏快，外貿順差過大，投資增速繼續在高位運行，流動性過剩問題依然突出，價格上漲壓力加大，節能減排形勢嚴峻。對這些問題必須高度重視，繼續加強和改善宏觀調控，有效防止經濟增長由偏快轉向過熱。

陽光政策新走向:988萬低收入家庭如何解決住房難

    全國廉租房制度保障家庭統計，數據截至２００６年底，建設部提供。（單位：戶） 倪光輝制

    截至２００６年底，全國共有２６．８萬戶家庭通過租金補貼和實物配租等方式解決了住房困難。然而，全國人均住房面積在１０平方米以下的低保家庭有４００萬戶，如果擴大到低收入家庭，總共有近９８８萬戶。

各地創新廉租房管理方式 讓更多低收入家庭受益

    6月27日，下崗工人、宜豐縣流源社區居民羅理林（右一）等20人領到了廉租住房鑰匙。 當日，江西宜豐縣委、縣政府舉行2007年經濟適用房首次搖號暨廉租住房配租活動。120套（均價每平方米736元）經濟適用房和20套（每月每平方米1.5元）廉租房被分配到該縣中低收入和貧困居民的手中。 新華社記者 宋振平 攝

    近年來，天津先後推出廉租房、經濟租賃房、經濟適用房、最低收入租房補貼、公房租金核減五項住房保障政策，截至今年２月底，全市已有５．１萬多戶中低收入家庭因此改善了居住條件。迄今，廉租房建設面積４８萬平方米，共７２８２套。

建設部通報各地落實住房建設規劃工作的最新進展

    根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門關於調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》（國辦發[2006]37號）和《關於進一步加強住房建設規劃工作的通知》（建住房電[2006]145號）的有關要求，各級地方政府重視住房建設規劃工作，及時進行了安排部署，做了大量工作，取得了階段性成效，但同時還存在一些問題。

積極推進完善企業職工基本養老保險制度

    養老保險覆蓋範圍進一步擴大。截至2006年底，全國養老保險參保人數為18649萬人，比上年同期增加1162萬人，增長6.64%。

    確保養老金髮放成果進一步鞏固。2006年，全國共發放養老金5011億元，在離退休人員不斷增加，企業退休人員養老金水平較大幅度提高的情況下，已連續36個月實現基本養老金髮放無當期拖欠。

財政補助179億元 3966萬企業退休人員養老金上漲

    由於一些歷史原因和制度因素，我國企業退休人員與機關事業單位退休人員養老金水平存在一定差距。特別是在退休比較早、技術職稱比較高的人員身上，差距更加明顯。去年６月，國家出臺政策，明確企業退休人員基本養老金三年連調，企業先於機關事業單位。去年組織的是２００５、２００６年兩年的調整，增長幅度是歷年來最高。其中６６．９萬名具有高級職稱的企業退休人員享受到傾斜政策，調整後其人均月養老金水平從過去的９２４元增加到１１７２元。