新華社北京８月２６日電（記者李亞傑 田雨） 國家發展和改革委員會主任馬凱２６日向全國人大常委會報告國務院節約能源保護環境工作情況時表示，去年以來中央採取的宏觀調控和節能減排的各項政策措施正在逐漸發揮作用。

    他從三個方面報告了２００６年及２００７年上半年節能減排指標完成情況：

    ——單位ＧＤＰ能耗下降。２００６年，全國萬元ＧＤＰ能耗為１．２０６噸標準煤，比２００５年下降１．３３％，這是自２００３年以來單位ＧＤＰ能耗首次下降。２００７年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗同比下降２．７８％，保持連續四個季度下降，鞏固了去年全年單位ＧＤＰ能耗下降的良好勢頭。

    馬凱表示，單位ＧＤＰ能耗下降主要是由於工業能源利用效率提高。從工業增加值能耗指標看，２００６年規模以上工業單位增加值能耗同比下降１．９８％；今年上半年規模以上工業單位增加值能耗同比降低３．８７％，其中煤炭行業下降７．７６％，鋼鐵行業下降６．４９％，建材行業下降７．８４％，化工行業下降５．１７％，紡織行業下降０．７３％，電力行業下降２．５７％。從單位産品綜合能耗指標看，２００６年重點行業主要産品單位綜合能耗明顯降低，火電、粗鋼、水泥、石油加工、合成氨、粗銅、銅冶煉、氧化鋁、鉛冶煉、純鹼、乙烯、機制紙及紙板等單位産品綜合能耗下降３％—１０．５％；今年上半年，國家統計的３５種主要産品綜合能耗中下降的有３１種，節能２１４５萬噸標準煤，其中電力、鋼鐵、有色、石化、化工、建材和造紙等７個高耗能行業重點企業的１７項單位産品綜合能耗指標均有不同程度下降，節能約１９００萬噸標準煤。能源效率提高的主要原因：一是淘汰落後生産能力加快；二是企業節能技術改造力度加大；三是節能管理得到加強。

    ——二氧化硫排放量由升轉降。２００６年，全國二氧化硫排放量為２５８８．８萬噸，比２００５年增長１．５％。今年上半年，全國二氧化硫排放量為１２６３．４萬噸，同比下降０．８８％，扭轉了全國二氧化硫排放量多年連續上升的勢頭。

    馬凱表示，二氧化硫排放量由升轉降的主要原因有四個：一是火電廠脫硫電價政策逐步到位，脫硫工程建設加快，上半年燃煤機組新增脫硫能力３９００萬千瓦；二是去年建成並投運的４２００萬千瓦老機組脫硫設施今年發揮效益，上半年老機組建成投運脫硫能力１０９０萬千瓦；三是上大壓小、淘汰落後小機組初見成效；四是各地因地制宜採取了節能發電調度措施，煤耗高、排放高的燃煤機組發電小時數有不同程度下降。上半年二氧化硫排放量由升轉降，燃煤機組採取脫硫措施貢獻率近７５％，淘汰落後産能貢獻率約２０％，其餘為鋼鐵、有色、煉焦行業工業源治理。

    ——化學需氧量（ＣＯＤ）排放量增幅減緩。２００６年，全國ＣＯＤ排放量為１４２８．２萬噸，比２００５年增長１．０％。今年上半年，ＣＯＤ排放量為６９１．３萬噸，同比增長０．２４％，增幅比去年同期回落３．４６個百分點。

    馬凱分析了ＣＯＤ排放量增幅減緩的主要原因：一是全國新增城市污水處理能力近７００萬噸／日，其中通過完善管網設施增加污水處理量約４００萬噸／日；二是重點工業污染源治理工程穩步推進，１４００多家重點企業採取深度治理措施，減少了污染排放；三是淘汰造紙、釀造、皂素等落後産能取得進展。上半年ＣＯＤ排放量增幅減緩，新建污水處理廠和完善管網增加城市污水處理貢獻率約４０％，工業源治理貢獻率約３５％，淘汰落後産能貢獻率約２５％。