新華社北京１２月２１日電（記者鄒聲文、劉錚）勞動合同法實施在即，一些企業發生了成批裁減人員、勞動合同到期不再續簽、將正式用工轉為派遣用工等現象。全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任張世誠２１日就勞動合同法熱點問題接受了記者的採訪。

    “這些做法是對勞動合同法的誤讀。”張世誠指出，一些企業把無固定期限勞動合同理解為鐵飯碗、終身制，由此出現了採取各種辦法希望使工齡歸零的現象，或到期不續簽合同。還有一些企業把正式用工轉為派遣用工，回避與勞動者簽訂勞動合同。

    張世誠強調，無固定期限勞動合同對於穩定勞動關係是“好的形式”，而穩定勞動關係對個人、企業和國家都有好處。無固定期限勞動合同不是鐵飯碗，不是終身制，只要符合法定條件就可以解除，企業不必擔心用人自主權受到侵犯。

    當前相當部分企業沒有與勞動者簽訂勞動合同，或合同一年一簽甚至一年幾簽，影響了這些職工的就業穩定感，也影響了企業的長遠發展。張世誠指出，針對這種問題，勞動合同法設定了無固定期限勞動合同。符合條件的，只要勞動者提出就可簽無固定期限勞動合同。但如果勞動者違法、違規或不勝任工作，如果企業經濟情況出現問題或調整發展方向，是可以解除合同的，企業用工自主權沒有受到限制。

    全國人大常委會法工委提供的情況顯示，無固定期限勞動合同在發達國家是一種常態。例如在歐洲，一般情況下多簽無固定期限勞動合同，而簽固定期限勞動合同則是特定情況。

    “一些人沒有全面理解無固定期限勞動合同。”張世誠強調，無固定期限勞動合同有解除的機制，但要有法定事由，企業不能過於隨意。那些希望通過採取措施使員工工齡歸零的做法是達不到目的的。

    張世誠表示，勞動合同法充分考慮了各方面情況，既保護勞動者合法權益，也維護用人單位合法權益。勞動者往往處於弱勢，勞動合同法保護勞動者合法權益是完全應該也是必須的。

    針對一些人提出的勞動合同法對企業解除勞動合同的必備條件過於苛刻的意見，張世誠指出，提前通知、正當理由、經濟補償，這是許多國家通行的解除勞動合同的前提條件，不光是我國這麼規定的。

    當前一些企業把正常勞動關係轉為勞務派遣關係，張世誠指出，這樣是違法的。勞務派遣必須符合臨時性、輔助性、替代性的要求，把企業主營業務的員工轉為勞務派遣不符合要求。

    張世誠透露，有關部門正抓緊制定辦法，把勞務派遣臨時性、輔助性、替代性的規定具體化。例如，輔助性就可以規定是非主營業務。

    全國人大常委會法工委提供的情況顯示，即便是勞務派遣最多的發達國家英國，也只佔用工人數的５％。日本對哪些行業可以用勞務派遣有明確規定。而我國的勞務派遣過多過濫，必須限制和規範。

    據張世誠介紹，勞動合同法的相關配套文件正在制定中。隨著勞動者維權意識的不斷增強，隨著法律依據的不斷明確，相信勞動合同法的貫徹實施會“一步步向前推進”。