新華社北京６月４日電（記者 鹿永建　葛如江）６月３日，國務院抗震救災總指揮部召開第１６次會議，部署災後恢復生産工作，討論《國家汶川地震災後重建規劃工作方案》。制訂災後重建規劃，是災後重建工作的關鍵性一步；其核心是全面落實科學發展觀，關鍵的切入點是抓住四個堅持。

    堅持以人為本，優先安排受災群眾基本生活和公共服務設施。當前，災區黨和政府要千方百計為災區群眾考慮，考慮他們的吃穿住用等。下一步災後重建，更要堅持以人為本，儘快讓災區群眾恢復原有的生活狀態和秩序。在災後重建規劃中，還應當體現出改革發展成果由人民共享的原則，大力發展公共服務設施。比如，在政府投入的基礎上，可以廣泛吸納社會資金大力發展社會文化事業，要特別重視學校、醫院、廣播影院等公共服務設施的建設。

    堅持尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力。汶川大地震的區域是我國地震較為活躍的地區。災後重建，選址為先，要對當地的地質災害進行認真評估，要尊重科學規律，也要對於大自然有所敬畏，選址要考慮地質條件的穩定性，要儘量規避可能發生的包括地震在內的地質災害。

    四川地震災區是國寶大熊貓的故鄉，環境質量優越，是發展旅遊的好地方。但該地區資源環境承載能力相對較弱，規劃區能容納多少人口？若干年以後人口的最大值是多少？區域內工業企業的最大排污負荷是多少？這些問題，都應當在規劃編制過程中作出審慎而科學的回答。

    堅持統籌兼顧，做到重建與經濟社會長遠發展相結合。重建是當地建設發展的機遇，既要立足當前，更要著眼長遠。災後重建規劃要鼓勵企業調整産業結構，朝著更先進、更安全、更能可持續發展的方向發展。北川是我國唯一的羌族縣，災後重建要體現保護羌族文化的意識，保護羌族文化，傳承羌族文化。

    堅持地方為主，充分發揮災區幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥的精神。災區幹部群眾是災後重建的主體。國務院已決定，中央財政今年先安排７００億元，建立災後恢復重建資金，明後年繼續作相應安排；同時全國建立了對口支援機制，加快恢復重建。但是，這些支持必須在災區幹部群眾自力更生、艱苦奮鬥的基礎上才能發揮事半功倍的作用。

    重建規劃應當鼓勵地方黨委和政府發動群眾，自己動手，互幫互助，鼓勵創新思路，把群眾自建和獎勵相結合；鼓勵企業投資基礎設施和政府提供優惠政策相結合，總之是千方百計發揮災區幹部群眾的主動性、積極性、創造性。

    我們相信，在中央的領導下，全面落實科學發展觀，有全國人民的強大支持，災區人民不等不靠，一定能重建美好的家園。

    新華時評：信息公開凝聚起抗震救災的強大力量

    新華社北京６月４日電（記者 張建高）汶川大地震過去２０多天了，醫治傷病人員、防範次生災害、安置受災群眾、恢復生産、重建家園等工作正在緊張而有序地進行。中國政府和人民在這場特大災害發生後的搶險救災表現，得到了海內外輿論空前一致的稱讚。追根溯源不難發現，所有的讚揚聲源於一個起點：信息公開。

    地震發生後僅僅２３分鐘，人們就通過互聯網、手機、廣播、電視等獲悉消息；不到一個半小時，胡錦濤總書記作出重要指示、溫家寶總理趕赴災區的消息。此後，來自國家有關部門的地震信息呈爆髮式出現，媒體報道不僅越來越密集，而且越來越具體、深入。５月１７日起，國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部授權，每天下午準時在北京發佈抗震救災進展情況，及時回應公眾對抗震救災工作的關心。

    知情是參與的前提，信息公開是政府與民眾互信的基礎。正是政府及時發佈災情信息、媒體廣泛深入地報道，把災情程度、救援壯舉等全景式地展現在公眾面前，吸引著全國人民乃至世界人民把目光投向災區，關注救災的每一點進展，讓所有中國人真切地感受到了政府對每一個公民的信任，從而更加清醒地意識到了自己的社會責任，“一方有難、八方支援”的局面迅速形成。

    ５月１日，是政府信息公開條例實施起始日，１１天后發生的汶川大地震，是對政府依法行政、執行條例情況的一次檢閱。抗震救災２０多天來事實不僅證明了中國政府公開政務信息的決心和誠意，而且有力地證明了一個道理：信息公開是政府獲得最廣泛民意支持的基礎，是政府工作中攻堅克難的銳利武器。

    抗震救災信息公開，也是貫徹落實黨的十七大精神，繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的一次生動實踐。抗震救災信息公開，使黨的十七大提出的“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”得到了充分體現，讓人民切實感受到了我國發展社會主義民主政治的堅實步伐，讓世界看到了中國繼續實行改革開放的堅定信念。