新華社北京８月５日電（記者江國成、鄧華寧）８月２日，《國務院關於進一步加強節油節電工作的通知》和《國務院辦公廳關於深入開展全民節能行動的通知》相繼發佈。這兩份文件，既強調了節能的重大意義，又重點介紹了工業和居民節能的重要途徑和方法，大至産業節能，小到提倡不使用一次性筷子、紙杯、簽字筆等細枝末節。

    近年，我國採取了一系列節能減排重大舉措。但據國家發展改革委副主任解振華介紹，過去兩年，全國節能指標僅完成了四分之一，今後三年每年單位國內生産總值能耗降幅需要達到５％以上，才能完成“十一五”規定的節能目標，任務相當艱巨。

    能源保障面臨挑戰

    ８月初，産煤大省山東傳來“電荒”的消息：受電煤短缺及煤炭質量下滑等因素影響，從５月１３日至今，山東省供電形勢持續惡化。尤其是進入７月份以來，供電緊張的局面更為嚴重。７月２９日，山東電力最大缺口１０２２萬千瓦，接近電力需求的１／３。

    遭遇能源保障問題的不只有山東省。人們不會忘記，春節期間，為解決南方許多地區電煤供應告急的問題，國家緊急組織山西、內蒙古等産煤大省區開足馬力生産煤炭，緊急安排鐵路、港口運力，解決東南沿海許多地區的“燃煤”之急。

    上個月，為了遏制發電用煤價格過快上漲，讓電廠買得起煤，確保百姓生活和企業生産用電，國家發展改革委要求各地加強和完善電煤價格臨時干預措施，提高重點電煤合同兌現率，查處煤炭生産企業違反政府限價、擅自提高價格等行為。

    與此同時，今年以來國內外能源價格倒挂嚴重，部分發達地區成品油供應緊張，司機往往苦等數小時也加不到或加不滿油。

    國家能源局局長張國寶表示，今年以來，國際原油價格快速上漲，對世界政治、經濟、外交都産生了一定影響。能源問題關係全球氣候變化和人類可持續發展，是國際政治、經濟、外交爭端的焦點問題，“也是當前我國經濟生活中的難點、熱點問題”。

    國家發展改革委能源研究所所長韓文科表示，雖然我國能源生産高速增長，２００１年達到１４億多噸標準煤，去年猛增到２６．５億噸，年增長率一度超過１６％，但仍無法滿足國內快速增長的需求。

    目前，我國已經成為世界石油消費大國，每年消耗的３億多噸石油中近一半需要進口，且進口量呈持續上升趨勢。國際油價一年來價格翻番，增加了我國的經濟負擔。

    浪費觸目驚心

    國務院在通知中指出，石油和電力供應緊張已成為制約經濟社會發展的一個重要因素。我國“能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重”。我國汽車燃油經濟性水平比歐洲平均水平低１５％－２０％，電機系統運行效率比國外先進水平低１０％－２０％，低效電機及相關設備、低效照明産品仍在大量使用，高效節能空調市場佔有率不足５％，行政機關、企事業單位、大型公共建築、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在許多浪費現象。

    據有關部門估算，如果我國汽車燃油能耗趕上歐洲平均水平，那麼，一年可以節約大約２０００萬噸成品油，價值至少１０００億元人民幣。

    煤電油氣運供需形勢比較嚴峻是我國發展方式粗放、結構不合理，體制機制不完善等深層次矛盾，在國內外新形勢下凸顯和激化的結果。它表明我國煤炭工業已難以支撐快速發展的火電發電能力，能源工業已難以支撐高耗能産業過快增長。

    國務院辦公廳的通知指出，一些地方城市建設貪大求洋，汽車消費追求大排量，住房消費追求大面積，裝修裝飾追求豪華，大量使用一次性用品，産品過度包裝等，不僅造成需求的不合理增長，而且加劇了能源供應緊張狀況，加重了環境污染，助長了不良社會風氣。

    在國際油價飛漲的今天，購買油耗低的節能型小排量汽車已在全球蔚然成風。然而，今年４月，在我國汽車銷售整體放緩的情況下，以“油老虎”著稱的高油耗ＳＵＶ（運動型多用途車）同比猛增４０％以上，各種大排量豪華汽車、跑車也大幅度增長。

    隨著科學技術的不斷進步，各種節能技術、産品相繼問世，我們長期使用的産品和設備成為高耗能産品。以電燈為例，如果將我國在用的白熾燈全部替換為高效節能照明燈，每年可節電６００多億千瓦時，接近三峽電站現在全年的發電量，相當於節約２２００多萬噸標準煤，減少二氧化碳排放６０００多萬噸。

    據國家能源局副局長趙小平介紹，我國這幾年節能減排取得了明顯成效，２００５年萬元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標準煤，２００６年降到了１．１７噸標準煤，２００７年又降到了１．０６噸標準煤，但仍相當於美國的２倍、歐盟的４倍、日本的８倍。距離國家提出的“十一五”期間萬元ＧＤＰ能耗降低２０％的目標甚遠。

    國家統計局總經濟師姚景源認為，現在我國經濟增長主要依賴投資和出口，特別是製造業對經濟增長的拉動。經濟發展高度依賴物質的消耗，即能源和資源的大量投入，而不是依靠科技創新增加産品的附加值。

    趙小平説，前幾年我國電力行業平均每千瓦時發電煤耗為３７０－３８０克，２００７年為３５７克，雖已下降了２０克左右，但距離世界先進水平３１０克還有比較大的差距。我國能源消耗以煤炭為主，煤炭消耗量佔世界總量的３８．４％。作為一個煤炭生産和消費大國，我國迫切需要在煤炭的合理開發和高效利用上取得突破。

    全民節能需從點滴做起

    開門七件事——柴米油鹽醬醋茶，能源為頭等大事。現代人從早上起床打開盥洗室的電燈，就開始消耗能源了：洗涮用水的生産和運輸，使用的餐巾紙，吃的早餐，甚至食品的包裝，出門搭乘的汽車等交通工具都需要消耗能源。

    隨著收入水平的提高，生活質量的改善，人們對能源資源的消耗也在悄然增加，特別是大量一次性産品的出現，已經到了能源、資源和環境難以承載的地步。

    目前，建設資源節約型、環境友好型社會，大力倡導節儉文明的社會風尚，節約能源資源、減少溫室氣體排放，已成為我國乃至全世界的共識和重大戰略任務，國內外一些有識之士為此大力呼籲並身體力行。

    在今年４月博鰲亞洲論壇期間，一家公司向參會的代表和記者贈送了一方手帕，呼籲大家洗手後用手帕擦拭，而不使用免費擦手紙。論壇創始人之一的菲律賓前總統拉莫斯來到青年領導人論壇，這位８０多歲的老人從一張凳子下拿起被人扔掉的半瓶礦泉水，請大家把沒有喝完的水放在口袋裏帶回去，“我們要節約能源資源——礦泉水的生産運輸要消耗能源，礦泉水瓶也是用石油生産的！”

    知名鋼琴家孔祥東更是語出驚人：酒店提供的一次性拖鞋用完就扔太可惜。他家裏有兩百雙這樣的拖鞋，用過的洗後接著用。

    今年節能減排招貼畫大賽作品中，一幅名叫“舉手之勞”的獲獎作品贏得了原國家發展改革委能源局局長徐錠明的讚揚。畫面上，液晶字樣“２５度”被加上一段，變成“２６度”，即國家倡導的夏天空調溫度最低度數。據測算，雖然只有一度之差，但可以節電１０％。

    這些不起眼的點滴小事蘊藏著巨大的節能空間。正因為如此，國務院辦公廳的通知對節能行動列舉之詳，為“紅頭文件”所罕見：從每週少開一天車，到夏季公務活動著便裝；從提倡單位、家庭在夏季用電高峰時段每天少開一小時空調，到及時關閉辦公設備和家用電器，減少待機能耗，真可謂事無巨細。

    面對嚴峻的能源形勢，我們每個人都該捫心自問：今天，我節能了嗎？